משרד התחבורה יטיל 10,000 שקל על כל נסיעה עם נהג קבלן

משרד התחבורה מחריף באופן משמעותי את המאבק בהעסקת נהגי אוטובוס באמצעות קבלני כוח אדם וצדדים שלישיים. ממסמך שהגיע לידי News1 עולה כי הרשות הארצית לתחבורה ציבורית הודיעה (18.8.26) למפעילים כי כל נסיעה שבה יימצא נהג שהועסק באמצעות קבלן כוח אדם, קבלן שירותים, קבלן משנה או גורם שלישי אחר תיחשב ל"אי מילוי הוראות המפקח על התעבורה - רמה 1", ותגרור פיצוי מוסכם של 10,000 שקל לכל נסיעה.

מדובר בעליית מדרגה ממשית לעומת ההנחיה שנשלחה למפעילים בפברואר השנה, שבה נאסר עליהם להעסיק נהגים באמצעות קבלני כוח אדם או צדדים שלישיים והובהר כי במקרה של הפרה "תישקל נקיטת סנקציות". כעת העיצום כבר אינו איום כללי אלא סכום כספי מוגדר שעלול להצטבר במהירות לסכומים ניכרים אצל מפעיל שימשיך להשתמש בנהגי קבלן.

הרשות: החשש הוא שההעסקה נמשכת

במכתב, שעליו חתום סגן מנהל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית דוד יוסף, נאמר כי בדיקות שביצעה הרשות, לצד דיווחים, מסמכים וממצאי בקרה שהתקבלו אצלה, העלו "חשש ממשי" לכך שנהגים ממשיכים להיות מועסקים במתכונת שאינה תואמת את ההנחיות. בעקבות זאת הוחלט להגביר את פעולות האכיפה ולמצות את הסמכויות הקבועות בהליכי המכרז, בהסכמי ההפעלה ובהוראות הדין.

הניסוח הרחב של המכתב אינו מוגבל רק לחברות כוח אדם. הרשות מבהירה כי האיסור יחול כאשר נהגים מועסקים באמצעות "קבלן כוח אדם, קבלן שירותים, קבלן משנה או כל גורם שלישי אחר". בכך מבקשת הרשות לסגור אפשרויות לעקוף את דרישת ההעסקה הישירה באמצעות צורות התקשרות שונות.

לא רק קנסות - בדיקת תלושי שכר והצלבת מידע

לצד הפיצויים הכספיים מודיעה הרשות כי תרחיב את מנגנוני הבדיקה. בין היתר היא מתכוונת לבצע דרישות נתונים, הצלבות מול מסדי מידע ובדיקות של תלושי שכר, דיווחי העסקה ומסמכים נוספים שיוזמנו מהמפעילים. האחריות להעסקה הישירה, לתשלום השכר, לזכויות הסוציאליות ולפיקוח על תנאי ההעסקה מוטלת במלואה על החברה שזכתה במכרז.

המשמעות המעשית היא שהרשות אינה מתכוונת להסתפק בבדיקה אם נהג מסוים הופיע בפועל בקו. היא מבקשת לבדוק גם את מערכת יחסי העבודה שמאחוריו - מי משלם לו, כיצד הוא מדווח, והאם הוא אכן עובד של המפעיל הזוכה.

המשך ישיר לסערה בכנסת

ההחלטה מגיעה כחצי שנה לאחר שוועדת המשנה לתחבורה ציבורית של ועדת הכלכלה בכנסת קיימה דיון סוער בתופעה. בדיון נחשפו טענות על נהגים העובדים במזומן, נהגים המצויים בחופשת מחלה או לאחר תאונת עבודה ועוברים לעבוד אצל קבלן, וכן חשדות לפגיעה בהכנסות המדינה ואף להלבנת כספים.

באותו דיון הודיע יוסף כי יום קודם לכן נשלח לכל המפעילים מכתב המורה להם להעסיק נהגים בהעסקה ישירה בלבד. גואטה הזהיר אז כי יש חשש שמעורבים בתופעה גורמי פשיעה ואמר: "מדובר בארגוני פשיעה. זאת תופעה שצריך לחתוך אותה. כדי שנצליח לשקם את הענף חייבים לגדוע אותה באפס סובלנות והגברת אכיפה".

נציגי המפעילים טענו מנגד כי התופעה נולדה על-רקע מחסור חמור בנהגים. יו"ר קווים, אריק סיני, אמר אז כי מתוך כ-117 אלף נסיעות יומיות כ-1.5% אינן מתבצעות בשל מחסור בנהגים. המפעילים הזהירו כי הפסקה מיידית של העסקת נהגי קבלן ללא תקופת מעבר עלולה להביא לרידוד השירות ולהותיר נוסעים בתחנות.

65 אלף רישיונות - ומחסור של אלפים

ארגוני העובדים הציגו באותו דיון תמונה אחרת. ראש ענף תחבורה בכוח לעובדים, תמר זילברשטיין, טענה כי בישראל כ-65 אלף מחזיקי רישיון נהיגה באוטובוס וכי הבעיה אינה מחסור ברישיונות אלא תנאי העבודה, השכר, השחיקה, היעדר ותק ענפי והאלימות כלפי נהגים.

יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית, ישראל גנון, התריע מפני נהגים המגיעים ללא המעטפת המקצועית שמקבל נהג בהעסקה ישירה - הכשרות, השתלמויות בטיחות ונגישות, בקרה ומנגנוני משמעת. נציגי עובדים נוספים העלו חשש לחריגה משעות נהיגה ומנוחה ולעבודה "בשחור".

עיתוי המכתב תוזמן כנראה לסיום תקופת בין הזמנים שבה הביקוש לקווים במגזר החרדי עולה, והמפעילים נעזרים בקבלנים. המבחן הבא לא רחוק - בחופשת בין הזמנים הקרובה, שתחל למחרת יום כיפור.

המסמך החדש של משרד התחבורה מלמד כי לאחר חודשים שבהם הסתפקה הרשות באזהרות ובהנחיות, היא עוברת כעת לשלב שבו הפרת האיסור מתורגמת לעיצום כלכלי ישיר וכבד. כאשר כל נסיעה בודדת עלולה לעלות למפעיל 10,000 שקל, שימוש שיטתי בנהגי קבלן עשוי להפוך בתוך זמן קצר לחשיפה כספית של מאות אלפי שקלים ואף יותר.