בית הדין העליון של הליכוד פסל את האפשרות לשריון נבחרי ציבור במחוזות

בית הדין העליון של הליכוד ביטל הלילה את החלטת ועידת התנועה לאפשר לחברי כנסת, שרים וסגני שרים - בהווה ובעבר - להתמודד על המקומות המשוריינים למחוזות בבחירות המקדימות. ההכרעה מסכלת את המהלך שהובילו יו"ר הליכוד בנימין נתניהו ויו"ר ועדת החוקה של התנועה, השר חיים כץ, אשר עבר בוועידה בהפרש של חמישה קולות בלבד.

לצד ההחלטה המרכזית קבע בית הדין כי המקום ה-35 ברשימה יישאר חלק מהרשימה הארצית ולא יוקצה להבטחת ייצוג לנשים. עוד נקבע כי במשבצת העולים יוכל להתמודד מי שעלה לישראל לאחר 1 בינואר 1990, וכי המועד להגשת מועמדויות, להחלפת מסלול התמודדות או לפרישה מן המרוץ יוארך ביומיים.

לעומת זאת, בית הדין לא התערב בהחלטת הוועידה להעניק לנתניהו שמונה מקומות שריון ברשימת הליכוד. מבחינה פוליטית, התוצאה מחזקת את יכולתו של יו"ר התנועה להשפיע על הרכב הרשימה, ובה בעת חוסמת בפני נבחרי ציבור מכהנים מסלול שנועד לאפשר להם לעקוף את התחרות הקשה ברשימה הארצית.

בית הדין דחה גם את הטענות שלפיהן נתניהו נרשם כמצביע אף שלא השתתף בהצבעה כדין. בפסק הדין נקבע כי לא הוצגו ראיות התומכות בטענה, וכי בפרוטוקול הקלפי תועדה הצבעתו בהתאם להסדרים שנקבעו בשל צורכי האבטחה. הדיינים מתחו ביקורת על העברת מידע והדלפות לתקשורת במהלך בירור העתירות.

הדיון התקיים בפני הרכב מורחב של חמישה דיינים ונמשך כעשר שעות, עד סמוך לחצות. ארבעה מהם - נשיא בית הדין עו"ד מיכאל קליינר והדיינים יצחק בם, רפי בוקר ודוד אלבז - תמכו בביטול החלטת הוועידה. עו"ד עקיבא נוף נותר בדעת מיעוט. ההרכב דן במאוחד בתשע עתירות שהוגשו נגד השינויים בתקנון הבחירות.

עיקר ההחלטה התבסס על חוקת הליכוד. דעת הרוב הייתה כי מתן אפשרות לחברי כנסת ולשרים להתמודד במחוזות אינו שינוי טכני, אלא שינוי יסודי של שיטת הבחירות הפנימית. משום כך, קבעו הדיינים, לא היה אפשר לאשרו באמצעות הוראת שעה בתקנון, אלא נדרש תיקון חוקתי מתאים.

בפסק הדין הודגש כי המקומות המחוזיים נועדו להכניס לרשימה מועמדים חדשים מן השטח ולהצמיח הנהגה עתידית. חברי כנסת ושרים מכהנים נהנים מחשיפה ציבורית, ממנגנון פעילים, מקשרים פוליטיים ומיתרונות שאינם עומדים לרשות מועמדים אלמונים. מתן אפשרות להתמודד מולם במשבצות המוגנות היה עלול, לפי בית הדין, לרוקן את המחוזות מתכליתם.

הדיין רפי בוקר הפנה להחלטה קודמת של בית הדין משנת 2022, שבה נקבע כי השתתפות חבר כנסת מכהן במרוץ על משבצת מוגנת עלולה לפגוע בשוויון. בפסק הדין החדש נאמר כי גם אלמלא נפלו פגמים בהצבעה עצמה, היה ספק ממשי אם ההצעה עומדת בדרישות חוקת הליכוד.

בית הדין הצביע גם על שורה של כשלים בניהול ההצבעה. בין היתר נמתחה ביקורת על מנהלת הליכוד, אשר עודדה את חברי הוועידה לתמוך בעמדתו של יו"ר התנועה, אף שהייתה אחראית לניהול ההליך ולהתקשרות עם החברה החיצונית שהפעילה את הקלפיות.

עוד נקבע כי הוראת בית הדין להציב משקיפים בכל הקלפיות לא יושמה מיד, אלא רק כמה שעות לאחר תחילת ההצבעה. בכמה מוקדים התגלו פערים בין מספר המצביעים, המעטפות והקולות שנמנו.

הפער החריג ביותר נמצא בראשון לציון, שם נספרו חמש מעטפות פחות ממספר האנשים שנרשמו כמצביעים. זהו גם מספר הקולות שבו אושרה הצעת השינוי בוועידה. אי-התאמות נוספות נמצאו בקלפיות בירושלים, ברמלה ובעכו.

הדיינים לא קבעו כי בוצע זיוף או כי התוצאה הוטתה במכוון. עם זאת, הם קבעו כי כאשר ההכרעה התקבלה בפער מזערי, הצטברות הליקויים אינה מאפשרת לקבוע בביטחון שההצעה אושרה בהליך תקין.

הדיין יצחק בם ציין כי לאחר שמנהלת הליכוד הביעה תמיכה גלויה בהצעה, היה צורך להקפיד במיוחד על ניהול ניטרלי ושקוף של ההצבעה, לרבות נוכחות משקיפים מתחילתה ולא רק בחלקה המאוחר.

בית הדין החליט שלא להסתפק בספירה חוזרת, מאחר שספירה נוספת לא הייתה יכולה להשלים מעטפות חסרות או לתקן את העובדה שבשעות הראשונות לא נכחו משקיפים בכל הקלפיות. גם האפשרות לקיים הצבעה חדשה נדחתה, לנוכח לוח הזמנים הקצר עד לבחירות המקדימות.

בדעת המיעוט סבר עו"ד עקיבא נוף כי לא הוצגו ראיות המצדיקות את ביטול תוצאות ההצבעה. לדבריו, גם יתרון של חמישה קולות הוא הכרעה תקפה, ובמקרה של ספק ניתן היה לשקול ספירה חוזרת במקום לפסול את ההחלטה כולה.

בית הדין קיבל גם עתירות שעסקו במשבצות הבטחת הייצוג. נקבע כי חבר כנסת מכהן לא יוכל להתמודד במשבצת כזו, אלא לאחר שיתפטר מהכנסת ולא יהיה זכאי למימון מן המדינה לצורך התמודדותו.

בנוסף הוחלט להשיב את המקום ה-35 למאגר המקומות הארציים. זאת לאחר שהתברר כי הקצאתו למשבצת נשית נעשתה בשל טעות ולא קיבלה את אישורה של ועדת החוקה של הליכוד.

מנגד, נדחו העתירות שדרשו לפצל את מחוז ירושלים-שפלה-יהודה ושומרון. בית הדין קבע כי לאחר שהמועמדים כבר נרשמו ומערכת הבחירות החלה, שינוי גבולות המחוז עלול לגרום לפגיעה גדולה יותר מזו שהוא מבקש לתקן.

ברוב דעות נדחתה גם הצעה לשפר את מיקומו של מחוז חיפה והצפון ברשימה. עוד נקבע כי מועמדי המחוזות ייבחרו בידי מתפקדי כל מחוז, ולא בידי כלל חברי מרכז הליכוד, משום שהתיקון שנועד לשנות את שיטת הבחירה טרם נכנס לתוקף.

המועמדים קיבלו ארכה של 48 שעות להגשת מועמדות, למעבר בין הרשימה הארצית, המחוזות ומשבצות הבטחת הייצוג, או לפרישה מן ההתמודדות. מי שיבחר לפרוש בתקופה זו יהיה זכאי להחזר מלא של אגרת הרישום.