רמ"י שיווקה קרקע ל-92 אלף דירות - רק 60 אלף הבשילו לעסקות

רשות מקרקעי ישראל סיימה את שנת 2025 עם הכנסות של כ-32.45 מיליארד שקל - עלייה של 37% לעומת 2024, שבה הסתכמו ההכנסות בכ-23.62 מיליארד שקל. כך עולה מהדוח השנתי של הרשות, המסכם את פעילותה בתחומי התכנון, שיווק הקרקעות, פיתוח התשתיות, השירות לציבור והשמירה על קרקעות המדינה.

מרבית הכנסות הרשות - כ-30.45 מיליארד שקל - היו הכנסות הון, בעיקר משיווק קרקעות ומעסקות מקרקעין. ההכנסות השוטפות הסתכמו בכשני מיליארד שקל. למרות העלייה החדה, ההכנסות עדיין נמוכות מהשיא שנרשם בשנת 2022, אז הגיעו לכ-41.47 מיליארד שקל.

פער בין השיווק לעסקות

אחד הנתונים המרכזיים בדוח הוא הפער בין מספר יחידות הדיור שהוצעו לשיווק לבין מספר היחידות שבגינן אושרו עסקות בפועל. במהלך 2025 פרסמה רמ"י מכרזים והקצאות עבור 91,993 יחידות דיור, אך אישרה עסקות עבור 59,939 יחידות בלבד - כ-65% מהיקף השיווק.

הפער אינו מעיד בהכרח על כישלון, שכן חלק מהמכרזים שפורסמו לקראת סוף השנה עשויים להבשיל לעסקות רק בשנה שלאחר מכן. עם זאת, הוא ממחיש כי פרסום מכרז אינו שקול לתוספת דירה ממשית לשוק, וכי בדרך נותרים חסמי מימון, תשתית, כדאיות כלכלית והשלמת הליכים מול היזמים.

היקף השיווק הגדול ביותר נרשם בדרום - 25,962 יחידות דיור, אך באזור זה אושרו עסקות ל-4,673 יחידות בלבד. לעומת זאת, בתל אביב אושרו עסקות ל-12,434 יחידות דיור, יותר מכפליים מ-5,940 היחידות שנכללו בשיווקים ובהקצאות שפורסמו באותה שנה - ככל הנראה בשל הבשלת מכרזים שפורסמו בשנים קודמות.

בתוך כלל השיווקים פורסמו 36,922 יחידות בבנייה רוויה ליזמים, 24,150 יחידות במסגרת מחיר מטרה ודיור להשכרה, 6,475 יחידות במסלולי הרשמה והגרלה ו-2,440 יחידות לדיור מוגן. מתוך יחידות ההרשמה וההגרלה, 4,013 יועדו לאנשי מערך המילואים ו-537 לנכי צה"ל.

154 אלף דירות בהסכמי גג

רמ"י מציגה בדוח את הסכמי הגג כאחד מהישגיה המרכזיים. במהלך השנה נחתמו הסכמים עם הרצליה, רמת השרון, רעננה, ירוחם, קריית גת ואופקים. לפי הרשות, ההסכמים אמורים לאפשר הקמה של כ-154 אלף יחידות דיור והשקעה של יותר מ-26 מיליארד שקל בתשתיות עירוניות.

הסכמי הגג מבוססים על התחייבות המדינה לממן כבישים, מוסדות ציבור, מערכות ניקוז ותשתיות נוספות, כנגד התחייבות הרשויות המקומיות לקדם במהירות את הבנייה והשיווק. בפועל, מספר הדירות המוצהר בהסכמים משקף פוטנציאל רב-שנתי ולא התחלות בנייה מיידיות.

אגף הפיתוח והתשתיות התחייב בשנת 2025 לביצוע עבודות בהיקף של כ-3.7 מיליארד שקל והוציא בפועל כ-3.16 מיליארד שקל. נוסף על כך טיפל האגף בפינוי מחנות צה"ל ובהסדרי תשתית והעתקת מתקנים בהיקפים של עשרות מיליארדי שקלים.

בין השיווקים הבולטים נכללו מתחם מחנה השלישות ברמת-גן, שבו שווקו זכויות לכ-1,200 דירות תמורת כ-1.23 מיליארד שקל, ומתחם שיכון הרופאים בתל השומר, שבו שווקו 1,189 דירות - מהן 600 דירות בשכירות מופחתת המיועדות לסגל הרפואי.

עלייה באיתור פלישות

לצד פעילות השיווק והפיתוח מציג הדוח עלייה חדה במספר הפלישות והשימושים הבלתי חוקיים שאותרו בקרקעות המדינה. בשנת 2025 נרשמו 4,167 איתורים, לעומת 3,178 ב-2024 - עלייה של כ-31%. כמעט מחצית מהאיתורים, 1,956, נרשמו במרחב הדרום.

הקטגוריה הגדולה ביותר הייתה "פלישות חדשות", שבה נרשמו 2,043 מקרים. עוד אותרו 1,386 פלישות ישנות, 255 פלישות טריות ו-413 שימושים חורגים במגזר החקלאי. במהלך השנה נמסרו 1,413 צווי פינוי, מהם 1,197 בדרום.

הרשות הרחיבה גם את השימוש במערכת המבוססת על בינה מלאכותית לניתוח תצלומי לווין, מטוסים ורחפנים. בשנת 2025 נסרקו באמצעותה כ-6,235 קמ"ר ואותרו 1,456 תאי שטח שנחשדו כפלושים והועברו לבדיקה ולהליכי אכיפה.

הטענה לירידת מחירים דורשת זהירות

קוינט מייחס בדברי הפתיחה את הירידה במחירי הדיור במשך יותר מחצי שנה לשיווקי הקרקע שביצעה הרשות, ובמיוחד להשלמת השיווקים בשדה דב. לדבריו, השיווק באזור יצר "אפקט דומינו" שהשפיע תחילה על מרכז הארץ ובהמשך על אזורים נוספים.

עם זאת, הדוח אינו מציג ניתוח כלכלי שמוכיח קשר סיבתי בין שיווקי שדה דב לבין הירידה במחירים. מחירי הדיור מושפעים גם משיעורי הריבית, מהיקף הביקוש, ממצב המשק, ממלאי הדירות הלא-מכורות וממבצעי המימון של הקבלנים. לפיכך, יש להציג את הקביעה כעמדת הנהלת רמ"י ולא כממצא שהוכח בדוח.