טראמפ מתנה הסכם גרעין סעודי בהצטרפות להסכמי אברהם

נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ הודיע (23.7.26) כי הסכם הגרעין האזרחי המתגבש בין הממשל האמריקני לסעודיה לא יאפשר לממלכה להעשיר אורניום, וכי אישורו יותנה בהצטרפותה להסכמי אברהם ובכינון יחסים עם ישראל.

בהודעה שפרסם ברשת החברתית שלו כתב טראמפ כי ההסכם בין משרד האנרגיה האמריקני לסעודיה יעסוק בשימושים אזרחיים בלבד. הוא הדגיש בסוגריים: "לא תהיה העשרת חומר", והוסיף כי ארצות הברית אינה מתנגדת להקמת מתקני גרעין אזרחיים שאינם כוללים העשרה.

טראמפ הצהיר: "ההסכם יאושר, אך הוא כפוף לחלוטין להצטרפות סעודיה להסכמי אברהם המכובדים והמצליחים מאוד". בכך קשר הנשיא בפומבי בין שיתוף הפעולה הגרעיני לבין המהלך המדיני שממשלו מבקש לקדם בין ריאד לירושלים.

הבהרה בעקבות דיווחים סותרים

דברי טראמפ פורסמו לאחר שכלי תקשורת מרכזיים בארצות הברית דיווחו כי הממשל אישר הסכם גרעין אזרחי ל-30 שנה עם סעודיה, וכי נוסחו עשוי לפתוח בעתיד אפשרות להעשרת אורניום בשטח הממלכה. לפי דיווחים אלה, הסוגיה הייתה אמורה להיבחן במסגרת מחקר אמריקני-סעודי משותף.

הודעתו של טראמפ מציגה תנאים שונים באופן מהותי: איסור מפורש על העשרה והתניית ההסכם בהצטרפות סעודיה להסכמי אברהם. לא ברור בשלב זה אם דבריו משקפים שינוי בנוסח שסוכם, תנאי חדש שהציב הנשיא או ניסיון להבהיר פרטים שפורסמו באופן שגוי.

גם הקישור המחודש לנורמליזציה עם ישראל מסמן שינוי לעומת דיווחים קודמים, שלפיהם הממשל האמריקני הסכים לקדם את השיחות בנושא הגרעין האזרחי בלי להתנותן בהכרה סעודית בישראל, כפי שהתנה ממשל ביידן.

בנט הכריז על מחדל לפני ההבהרה

עוד לפני פרסום דבריו של טראמפ, יו"ר ביחד נפתלי בנט מיהר להציג את ההסכם כ"מחדל אסטרטגי חמור שמסכן את הביטחון שלנו". לדבריו, ישראל אינה משתתפת בתהליכים המדיניים המשפיעים על עתידה ו"לא מסביב לשולחן, אלא על השולחן".

בנט כרך את הדיווח על הגרעין הסעודי בשורה של טענות נגד הממשלה והצהיר: "סעודיה מקבלת גרעין בלי התקדמות לנורמליזציה, בלי שום תמורה". הוא הזהיר כי האפשרות להעשרת אורניום בשטח סעודיה עלולה להוביל למרוץ גרעיני אזורי ולאובדן שליטה מסוכן.

אלא ששתי הקביעות המרכזיות שעליהן נשענה המתקפה - מתן אפשרות להעשרה והפרדת ההסכם מן הנורמליזציה - הועמדו בספק ישיר בהודעת טראמפ. הנשיא טען כי ההסכם לא יאפשר העשרה וכי הצטרפות סעודיה להסכמי אברהם היא תנאי לאישורו.

בנט לא הסתפק בהבעת דאגה מקצועית או בדרישה לקבלת פרטים. הוא ניצל את הדיווח הראשוני כדי להכריז על "רצף כישלונות דיפלומטיים" ולטעון כי בתקופת כהונתו ישראל ידעה לשמור טוב יותר על מעמדה ועל יתרונה האיכותי במזרח התיכון.

גולן, גנץ וליברמן הצטרפו למתקפה

גם יו"ר הדמוקרטים יאיר גולן תקף את נתניהו על סמך הפרטים הראשוניים וטען כי ראש הממשלה "גם איבד את הנורמליזציה עם סעודיה וגם איפשר לה יכולות גרעיניות". הגינוי נוסח כקביעה מוחלטת, אף שנוסח ההסכם טרם פורסם ואילו טראמפ הודיע לאחר מכן כי הנורמליזציה היא תנאי וכי העשרה לא תותר.

בני גנץ הציג את ההתפתחות כ"החמצה גדולה" וטען כי במקום נורמליזציה עם סעודיה, הממלכה "מתגרענת". גם דבריו התבססו על ההנחה שהגרעין האזרחי ניתן בלי תמורה מדינית לישראל - הנחה שהודעת טראמפ סותרת.

אביגדור ליברמן הרחיק לכת אף יותר וקבע כי תוכנית הגרעין האזרחית בסעודיה "תסתיים בנשק גרעיני" ותוביל למרוץ חימוש אזורי. החשש מתשתית גרעינית סעודית ראוי לבחינה רצינית, אך ליברמן הציג תרחיש עתידי כתוצאה ודאית עוד לפני פרסום ההסכם ומנגנוני הפיקוח הכלולים בו.

המשותף לתגובות היה הניסיון להפוך בתוך שעות דיווח אמריקני שטרם הובהר לכתב אישום פוליטי נגד הממשלה. ראשי האופוזיציה לא המתינו לפרסום התנאים, להבהרה מן הבית הלבן או לנוסח שיועבר לקונגרס - והכריזו מראש כי ישראל הופקרה וסעודיה קיבלה מסלול לגרעין צבאי.

בירושלים המתינו

בניגוד לזרם הגינויים מן האופוזיציה, לשכת ראש הממשלה ומשרד החוץ לא פרסמו תגובה פומבית מיידית לדיווחים. גם לאחר חתימת ההסכם דווח כי בישראל טרם נמסרה עמדה רשמית וכי גורמים במערכת הביטחון הביעו דאגה מהאפשרות שסעודיה תקבל בעתיד יכולת העשרה.

השתיקה הרשמית אינה מוכיחה שהממשלה ידעה מראש על תנאי ההסכם או השפיעה עליהם. עם זאת, לאחר הודעת טראמפ היא נראית זהירה יותר מן המרוץ באופוזיציה לפרסם גינויים מרחיקי לכת על בסיס מידע חלקי.

עד לפרסום נוסח ההסכם המלא עדיין נותרו שאלות מהותיות בדבר אופי הפיקוח, משך ההתחייבות הסעודית והאפשרות לשנותה בעתיד. אולם דווקא משום שמדובר בסוגיה ביטחונית כבדה, ההכרזות הנחרצות של בנט ועמיתיו נראות פחות כבחינה שקולה של הסיכון ויותר כניסיון למהר ולגבות רווח פוליטי מדיווח שטרם התברר במלואו.

החשש מהתפשטות גרעינית

האפשרות שסעודיה תקבל יכולת העשרת אורניום מעוררת התנגדות בקרב מחוקקים ומומחים למניעת הפצת נשק גרעיני. העשרה ברמות נמוכות יכולה לשמש לייצור דלק לכורים אזרחיים, אולם אותה תשתית עשויה לשמש גם להעשרה לרמות גבוהות יותר.

ההסכם טעון עדיין בחינה בקונגרס האמריקני. במוקד הדיון צפויות לעמוד שאלת הפיקוח הבינלאומי, סמכויות הפקחים והדרישה שסעודיה תוותר באופן מחייב על העשרה ועיבוד מחדש של דלק גרעיני.