ועדת הבחירות: עיריית קצרין קידמה את ראש המועצה בכספי ציבור

ועדת הבחירות האזורית למחוז צפון קיבלה עתירה נגד המועצה המקומית קצרין וראש המועצה יהודה דואה, וקבעה כי רוב הפרסומים שפורסמו בעמודי המועצה ברשתות החברתיות היו בגדר תעמולת בחירות אסורה תוך שימוש במשאבי ציבור.

יושב-ראש הוועדה, השופט אסף זגורי, הורה למועצה ולדואה להסיר או לתקן בתוך 14 ימים שורה של פרסומים שבהם הוצג ראש המועצה כמי שמוביל, משיג או מביא את הישגי הרשות. נוסף על כך חויבה המועצה לשלם הוצאות בסך 10,000 שקל, ודואה חויב אישית בסכום זהה. פסק הדין ניתן בעקבות עתירה שהגישה עמותת עורכי דין לקידום מנהל תקין.

ראש המועצה כ"מושיע"

העתירה עסקה בחמישה פרסומים שהועלו בחודשים אפריל ומאי לעמוד הפייסבוק ולחשבון האינסטגרם של המועצה. בין השאר נבחן סרטון לקראת יום העצמאות, שבו הוצגה שיחה מבוימת עם נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ באמצעות בינה מלאכותית.

השופט קבע כי הסרטון הציג את דואה כמעין "מושיע", אשר פתר כביכול את הקושי בהפקת אירועי יום העצמאות בזמן קצר. לדבריו, השימוש במילה "אנחנו" והצבת ראש המועצה במרכז הסרטון יצרו רושם שלפיו הוא עצמו אחראי להפקת האירועים ולהצלחתם, אף שהעשייה בוצעה בידי עובדי המועצה והמתנ"ס.

פרסום נוסף עסק בציון הגבוה שקיבלה המועצה במדד ההון האנושי של משרד הפנים. הוועדה קבעה כי עצם הצגת ההישג מותרת, אולם דברי דואה, ובהם האמירה "קיבלנו את החופש הניהולי", ניכסו לו את פעילות המועצה. לכן הורה השופט למחוק את דבריו או לשנותם כך שלא ישתמע מהם כי ההישג הוא אישי.

הישגי הביטחון והתקציבים

גם סרטון שעסק בהקמת קריית הביטחון בקצרין נמצא בעייתי. השופט קבע כי השימוש החוזר במילים "גייסנו" ו"אנו ממשיכים לפתח" ייחס לראש המועצה את גיוס המשאבים ואת קידום המתחם, אף שמדובר בפעילות של הרשות המקומית. עם זאת הודגש כי רוב תוכנו של הפרסום היה חיוני ומידעתי, ולכן ניתן להשאירו לאחר תיקון הניסוח.

בפרסום אחר, שהפנה לכתבה במגזין רשויות על תוכנית הפיתוח לקצרין, הורה השופט להסיר את תמונתו של דואה ואת הניסוח שלפיו הוא "מציג חזון רחב ומרשים לעתיד היישוב". עוד נאסר על המועצה להפנות מעמודיה הרשמיים לראיונות או למקורות חיצוניים המקדמים את ראש הרשות.

בנוגע להחלטת הממשלה לפיתוח קצרין והגולן, נקבע כי הביטויים "בהובלת ראשי הרשויות" ו"את ההישג הזה הבאנו בעבודה קשה" ניכסו לדואה ולראשי הרשויות את עבודת המועצות. הוועדה הורתה למחוק את הצירופים ולבחון מחדש אם יש צורך שראש המועצה יופיע בפרסום.

גם רחוק מהבחירות

המועצה ודואה טענו כי אין בפרסומים קריאה להצביע, כי הבחירות עדיין רחוקות וכי מדובר בעידכונים שגרתיים וחיוניים לציבור. השופט דחה את הטענה וקבע כי האיסור על שימוש במשאבי ציבור לצורכי תעמולה חל גם מחוץ לתקופת הבחירות.

לדבריו, אין צורך בקריאה מפורשת להצביע כדי שפרסום ייחשב תעמולתי. די בכך שראש הרשות משתמש בבמות הרשמיות של המועצה כדי לזכות בחשיפה, לשייך לעצמו הישגים ולהשיג יתרון על פני יריבים שאינם נהנים מגישה דומה למשאבי הרשות.

השופט הדגיש כי מותר לראש רשות להופיע בפרסומים עירוניים כאשר נוכחותו אגבית או הכרחית למסירת המידע, אך במקרה זה דואה הוצב כדמות מרכזית ברוב הפרסומים. לפיכך התקבלה העתירה והמועצה נדרשה להשאיר בפרסומים רק את המידע הציבורי הענייני, ללא מסרים המייחסים לראש המועצה את הישגי הרשות.