רשות חדשה ופחות כסף לתאגיד: אושר סופית חוק התקשורת של קרעי

מליאת הכנסת אישרה (16.7.26) בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו-2026, שמוביל שר התקשורת שלמה קרעי. 53 חברי כנסת תמכו בהצעה, לעומת 48 שהתנגדו לה.

החוק מבקש לשנות מן היסוד את מבנה האסדרה של שוק השידורים בישראל, להקים רשות מאוחדת לתקשורת משודרת ולהחיל חובות חדשות על ספקי תוכן גדולים. תחילת החוק נקבעה ל-24 חודשים ממועד פרסומו, למעט הוראות שייכנסו לתוקף במועדים אחרים שנקבעו בו.

רשות אחת במקום הגופים הקיימים

במרכז החוק עומדת הקמת הרשות לתקשורת משודרת - גוף סטטוטורי ועצמאי שאמור לאחד ולהחליף את גופי האסדרה הקיימים. תקציב הרשות יעמוד על 25 מיליון שקל בשנה וינוכה מתקציב תאגיד השידור הישראלי.

לצד הרשות תוקם המועצה לאסדרת התקשורת המשודרת, שתמנה תשעה חברים ותקבע את מדיניות הרשות. ועדת איתור בראשות מנכ"ל משרד התקשורת תהיה אחראית לאיתור המועמדים לכהונה במועצה.

עם זאת, לפחות בשלב הראשון תפעל המועצה ללא אמצעי אכיפה ישירים כלפי ספקי התוכן. עד להשלמת תיקוני חקיקה נוספים, הרשות השנייה תמשיך להפעיל את סמכויותיה כלפי בעלי הרישיונות הוותיקים ותחנות הרדיו האזוריות.

מי יחויב להירשם

החוק מטיל חובת רישום במרשם ייעודי על ספק תוכן ישראלי שמתקיים בו לפחות אחד משלושה תנאים: הכנסה שנתית העולה על 40 מיליון שקל, יותר מ-100 אלף מנויים משלמים או מימון של יותר מ-100 מיליון שקל מבעלי השליטה במהלך שלוש השנים האחרונות.

המועצה תוכל גם להגדיר ספק תוכן כ"בעל חשיבות מסחרית". ספק שיוגדר כך יחויב להציע את זכויות השידור שבידיו לכל מפיץ בתנאים שוויוניים ובלתי מפלים.

חובה אחידה להפקות מקור

החוק קובע מתווה חדש להשקעה בהפקות מסוגה עילית, ובהן תוכניות דרמה ותעודה. ספק תוכן רשום יחויב להשקיע מדי שנה לפחות 6.5% מהכנסתו במימון או בהפקה מקומית, כאשר 10% מסכום ההשקעה יוקדשו לתוכניות תעודה.

המעבר למתווה החדש ייעשה בהדרגה במשך חמש שנים. החובה החלה על הגופים הכפופים כיום לרשות השנייה תפחת מ-13% ל-6.5%, ואילו החובה על גופים הכפופים לחוק התקשורת תפחת מ-8%. ספקים שהיו פטורים עד כה מהשקעה בהפקות מקור ייכנסו למתווה בהדרגה, החל מחובה של 2%.

עידן+ יישאר - התאגיד ישלם

מערך עידן+ ימשיך לפעול, ועלות הפעלתו - 25 מיליון שקל בשנה - תנוכה אף היא מתקציב תאגיד השידור. משמעות ההוראות היא כי מתקציב התאגיד ינוכו בסך-הכל 50 מיליון שקל בשנה: מחציתם לתקציב הרשות החדשה ומחציתם להפעלת מערך עידן+.

חובת העברת השידורים בעידן+ תחול רק על הערוצים הוותיקים שכבר כפופים כיום לחובה זו. עוד נקבע כי אירועי ספורט בעלי חשיבות ציבורית ישודרו בערוצים הנכללים במערך.

מכירה נפרדת של שידורי ספורט

החוק אוסר על חברות המחזיקות בזכויות שידור של אירועי ספורט לחייב לקוחות לרכוש חבילות ערוצים שלמות כתנאי לצפייה בהם. החברות יחויבו לאפשר רכישה נפרדת של התוכן וכן להציעו למתחרים בתנאים שוויוניים.

עוד נקבעו תבחינים להגדרת "אירועי ספורט בעלי חשיבות ציבורית", שבגינם לא יהיה ניתן לגבות מן הצופים תשלום נוסף.

שר התקשורת שלמה קרעי בירך על אישור החוק ואמר: "הרפורמה מביאה לציבור חירות ומסירה את שלשלאות התעמולה מעל התודעה של אזרחי מדינת ישראל, ומאפשרת להם לבחור במי לצפות. היה ניסיון כושל להשאיר את הכוח בידי המונופולים, למנוע תחרות ושוק חופשי ושעם ישראל לא ידע את תמונת המצב האמיתית של נתוני הצפייה".

קרעי הוסיף: "אנו קובעים שיעור אחיד לקידום היצירה הישראלית, מורידים חסמי כניסה ושוברים את המונופולים".

הנקודה החדשותית החזקה ביותר היא הפחתה שנתית כוללת של 50 מיליון שקל מתקציב תאגיד השידור - ולא רק 25 מיליון שקל כפי שעלול להשתמע מקריאה חלקית של הודעת הכנסת.