יועמ"שית הכנסת מזהירה: חוק התקשורת עלול להיפסל בשל פגם בהליך

היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, מתריעה כי המשך קידום הצעת חוק התקשורת בנוסחה הנוכחי עלול להוביל לפגם נוסף בהליך החקיקה. במכתב שהפיצה (16.7.26) לחברי הכנסת היא מזהירה כי אם המליאה תאשר הסתייגויות שלא נדונו בוועדה, יהיה צורך להשיב את הדיון לוועדה לפני השלמת החקיקה.

המכתב מתייחס להצעת החוק, הכוללת 149 סעיפים, שלגביה הוגשו 3,294 הסתייגויות. אפיק מציינת כי חלק מההסתייגויות - ובהן גם הסתייגויות של חברי הקואליציה - כוללות הסדרים ומנגנונים שלא נדונו כלל בוועדה לפני שנדחו. לדבריה, כבר בדיון שנערך ב-29 ביוני הבהיר הייעוץ המשפטי לוועדה כי אין לדחות הסתייגויות מתוך כוונה לאשר אותן בשלב מאוחר יותר במליאה, מבלי לקיים בהן דיון מהותי.

לדברי אפיק, התנהלות כזו מהווה פגם בהליך החקיקה, במיוחד על-רקע ביקורת קודמת שהעלתה ביחס לדיוני הוועדה. במכתבה היא חוזרת על הטענה כי במהלך הכנת החוק נפגעה סמכות הוועדה, וכי נוסחי ההצעה נשלטו בידי שר התקשורת באופן שפגע בהשתתפות חברי הכנסת בעיצוב החוק.

בהסתמך על סעיף 91(א) לתקנון הכנסת, קובעת אפיק כי אם המליאה תאשר הסתייגות שלא נדונה בוועדה, יש להחזיר את הצעת החוק - או לפחות את אותה סוגיה - לדיון נוסף בוועדה. לדבריה, הצעד נחוץ במיוחד כאשר מדובר בהסתייגויות הכוללות הסדרים משמעותיים החורגים מנוסח הצעת החוק המקורי, וזאת כדי למנוע פגם נוסף בהליך החקיקה.