משרד התחבורה מסדיר את מעברי האופניים: נהגים יחויבו להאט לפני רוכבים

משרד התחבורה פרסם (15.7.26) להערות הציבור טיוטת תיקון לתקנות התעבורה, שנועדה להסדיר לראשונה באופן מפורט את מעמדם של מעברי חצייה המיועדים לרוכבי אופניים ולכלי תחבורה קלה. הטיוטה פתוחה להערות הציבור עד 5.8.26, והיא כוללת שורת תיקונים בתקנות הנוגעות לעקיפה, האטה, זכות קדימה, עצירה וחנייה בקרבת מעברים אלו.

כיום קובעות תקנות התעבורה כי רוכב אופניים אינו רשאי לחצות ברכיבה מעבר חצייה המיועד להולכי רגל. אם ברצונו להשתמש במעבר כזה, עליו לרדת מן האופניים ולהוביל אותם ביד. עם זאת, התקנות אינן מסדירות באופן מלא את החובות והזכויות במעבר חצייה ייעודי לאופניים, המסומן בתמרור 812. במשרד התחבורה מבקשים כעת לסגור את הפער הזה, על-רקע התרחבות השימוש באופניים, אופניים חשמליים וגלגינועים במרחב העירוני.

זכות קדימה גם לרוכבים

לפי ההצעה, תקנות התעבורה יתוקנו כך שנהג המתקרב למעבר חצייה לאופניים יחויב להאט את רכבו, ובמידת הצורך אף לעצור, כאשר רוכב מתכוון לחצות או נמצא במעבר. בכך מבקש משרד התחבורה להחיל על מעברי אופניים הסדר דומה לזה החל כיום במעברי חצייה להולכי רגל.

עוד מוצע לאסור עקיפה או סטייה לצורך עקיפה כאשר רכב מתקרב למעבר חצייה לאופניים. איסור דומה יחול גם על עקיפת רכב או מעבר על פני רכב שעצר לפני מעבר כזה. המשמעות המעשית היא שנהגים לא יוכלו לעקוף רכב שעצר לפני מעבר אופניים, גם אם נדמה להם שהדרך פנויה.

הטיוטה כוללת גם תיקון לתקנות החנייה והעצירה. כיום אסורה עצירה, העמדה או חנייה של רכב במעבר חצייה או בתחום 12 מטר לפניו. משרד התחבורה מציע להחיל את האיסור הזה גם על מעבר חצייה לרוכבי אופניים, כדי לשפר את שדה הראייה של הנהגים והרוכבים ולצמצם מצבי סיכון.

גם הרוכבים יחויבו לעצור

לצד החובות המוטלות על נהגים, הטיוטה מטילה אחריות ברורה גם על רוכבי אופניים וכלים חשמליים. לפי ההצעה, תקנות הזהירות החלות כיום על הולכי רגל לפני חציית כביש יורחבו גם לרוכבים. בנוסף, מוצע לקבוע כי רוכב אופניים יחויב בעצירה ממשית לפני ירידה למעבר חצייה לאופניים.

במשרד התחבורה מנמקים זאת במהירות שבה עלולים רוכבים להגיע אל המעבר. ההיגיון פשוט: אם נהג אמור לצפות לרוכב במעבר, הרוכב עצמו לא יוכל להיכנס אליו במהירות וללא בדיקה של מצב הדרך. בכך מבקש התיקון ליצור משטר הדדי: הנהג נדרש להאט ולתת זכות קדימה, והרוכב נדרש לעצור, לבדוק ולחצות בזהירות.

התיקון יחול לא רק על אופניים רגילים, אלא גם על אופניים עם מנוע עזר, גלגינועים וכלי תחבורה קלה נוספים הנכללים בהגדרות התקנות. משרד התחבורה מציע לעדכן את ההגדרה של מעבר חצייה לרוכבי אופניים כך שתכלול גם התייחסות לכלי רכב חשמליים קלים.

מעבר חצייה, אבל לא להולכי רגל

הפער שמשרד התחבורה מבקש לתקן נובע מכך שמערך התמרורים כבר מכיר במעבר חצייה לאופניים, אך התקנות עצמן לא הגדירו בצורה מספקת את כללי ההתנהגות סביבו. בפועל, נוצר מצב שבו התשתית קיימת בשטח, אך החובות המשפטיות של הנהגים והרוכבים אינן ברורות מספיק.

הבעיה מורגשת במיוחד בערים שבהן נסללו בשנים האחרונות שבילי אופניים רבים, ולעיתים הם חוצים כבישים, כניסות לחניונים או רחובות צדדיים. במצבים כאלה, גם נהגים וגם רוכבים מתקשים לדעת מי אמור להאט, מי אמור לעצור ומי נהנה מזכות קדימה. הטיוטה מבקשת להפוך את המפגש הזה לברור יותר, אך היא עדיין משאירה מקום לאכיפה, תמרור ותכנון נכון של התשתית.

גם הקרוואנים נכנסים לתקנות

לצד סוגיית האופניים, הטיוטה כוללת תיקון נוסף הנוגע לכלי רכב המשמשים למגורים, אחסנה או עבודה - מה שמכונה בציבור "קרוואן" (מגורון). משרד התחבורה מציע לאמץ את המונח "מעונוע", המופיע כבר בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, ולהגדירו בתקנות התעבורה.

הצורך בתיקון עלה במסגרת טיפול בחוקי עזר עירוניים הנוגעים להעמדת רכב וחנייתו. רשויות מקומיות מבקשות להקצות מקומות חנייה ייעודיים לכלים מסוג זה, אך עד כה לא הייתה להם הגדרה ברורה בתקנות התעבורה. ההגדרה החדשה אמורה לסייע לרשויות לקבוע הסדרי חנייה ואכיפה ייעודיים.

השלמה לנתיבי פלוס

חלק נוסף בטיוטה עוסק בנתיבים רבי תפוסה, המוכרים לציבור כ"נתיב פלוס". מדובר בנתיבי תחבורה ציבורית שבהם מותרת גם נסיעה של רכב פרטי שבו מספר נוסעים כפי שנקבע בתמרור. כיום פועלים נתיבים כאלה בכמה כבישים, ומשרד התחבורה מבקש להשלים את התיקונים בתקנות כדי לאפשר אכיפה ברורה יותר של ההסדרים.

הטיוטה מציעה להבהיר את ההבדלים בין קווים רציפים וקווי קטעים בצבע לבן או צהוב. ההבחנה חשובה משום שבנתיבי תחבורה ציבורית ובנתיבים רבי תפוסה עשויים להופיע קווים צהובים, לרבות קו רציף או קו כפול רצוף, שבנסיבות מסוימות ניתן לחצותם מאחר שהתנועה באותו כיוון.

בנוסף, מוצע לתקן תקנה העוסקת בכביש חסום או בכביש שנותר בו מקום לתנועה בכיוון אחד בלבד. מאחר שהמונח "אתת" אינו מוגדר בפקודה או בתקנות, מוצע להחליפו בהפניה לבעלי התפקידים המפורטים בתקנות התעבורה, וכן להחליף את המונח "סימון" באותות המוגדרים בתקנות.

האתגר: לא רק תקנות, אלא אכיפה

טיוטת התקנות מצביעה על שינוי חשוב ביחס של המדינה לתחבורה הקלה: לא עוד כלי שולי במרחב העירוני, אלא אמצעי תחבורה שמחייב כללי תנועה מלאים וברורים. עם זאת, הצלחת התיקון לא תימדד רק בנוסח התקנות, אלא גם ביכולת לייצר תשתית ברורה, סימון אחיד ואכיפה עקבית.

במילים אחרות, התקנות עשויות להסדיר את השאלה מי חייב למי זכות קדימה, אך הן לא יפתרו לבדן את הבעיה בשטח: שבילי אופניים שנקטעים לפתע, מעברים שאינם מסומנים היטב, רוכבים שנוסעים במהירות גבוהה על מדרכות ונהגים שאינם מזהים בזמן את מעבר האופניים. ללא שילוב של תכנון, הסברה ואכיפה, התיקון עלול להישאר נכון משפטית אך חלש מעשית.