"אולמרט מעניק הטבות לאסם ושלוחותיה - שלא כדין"

מינהלת מרכז ההשקעות שבמשרד התמ"ת, בראשותו של המנכ"ל החדש אהרון דומב (דומפ'ה), תדון היום (ב', 16.8.04) בהחלטה לאשר מענק להעתקת והרחבת מפעל 'סלטי צבר' מאזור התעשיה אזור לקריית גת, בהיקף השקעה של 100 מיליון ש"ח, והענקת מעמד של מפעל מאושר במסלול הטבות מס, על-פי הגידול במחזורים.

התנועה למען איכות השלטון דורשת ממינהלת מרכז ההשקעות שלא לאשר את בקשת חברת 'סלטי צבר', חברה-בת המצויה בבעלות מלאה של 'אסם', לקבל מענק בסך 24 מיליון ש"ח לשם העתקת המפעל לקריית גת, המנוגדת לטענתה להצעת החוק המתגבשת לעידוד השקעות הון, שמבוססת על החלטת ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה ולקריטריונים של המינהלת.

כמו כן, דורשת התנועה לשלול את הטבות המס שניתנו לחברת 'אסם' בניגוד להחלטה קודמת של המנהלת ובניגוד לקריטריונים הנדרשים [ראו בהמשך]. כפי שדרשה התנועה בעבר, במקרי קוקה-קולה ועלית, גם הפעם דורשת התנועה לאיכות השלטון שיופעלו קריטריונים שיוויוניים ואחידים כלפי כלל החברות במשק הישראלי, ללא משוא פנים.

נזכיר, כי במסגרת החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959, מרכז ההשקעות מעניק הטבות בשני מסלולים: מסלול מענקים ומסלול הטבות מס. הסיוע ניתן לאחר שתוכנית ההשקעות זכתה למעמד של "מפעל מאושר" במינהלת מרכז ההשקעות. הקריטריונים שלפיהם ניתן מעמד זה: כדאיות למשק הלאומי, יכולת תחרות בשווקים בין-לאומיים, שימוש בטכנולוגיות חדשניות, יצירת מקומות תעסוקה, ערך מוסף גבוה והתאמה לצרכים המיוחדים של כלכלת המדינה. הקריטריונים הפרטניים וההדגשים משתנים מעת לעת.

התנועה לאיכות השלטון: סלטי צבר לא עומדת בקריטריון הייצוא לחו"ל

במכתב ששיגרה התנועה ליועץ המשפטי לממשלה, לשר האוצר, לשר התעשיה והמסחר ולמינהלת מרכז ההשקעות, נאמר כי 'סלטי צבר' אינם עומדים בקריטריונים משום שהמפעל אינו מייצא לחו"ל, ומדובר בהעתקת פעילות קיימת מאתר לאתר, ללא שקיים גידול משמעותי בפעילות.

"חמור הדבר במיוחד", נאמר עוד במכתב, "על-רקע הפרסומים כי הוחלט על זירוז בטיפול בבקשה, על-רקע העובדה כי על-פי הצעת החוק החדשה לעידוד השקעות הון (אשר עתידה להיות מוגשת והמתבססת על החלטת ועדת שרים לענייני חברה וכלכלה), ישנו איסור מפורש לתת מענק לחברה שלא תייצא 25% מתוצרתה".

"מראית עין של מחטף"

"משעה שמדיניות המחוקק ברורה באשר לנחיצות קריטריון היצוא, יוצר דיון בבקשת סלטי צבר למתן מענק בניגוד לרוח החוק מראית עין של מחטף, בטרם אי אפשר יהיה להעביר בקשות מסוג זה. התחושה הקשה מהתנהלות מינהלת מרכז ההשקעות כלפי חברת אסם, מחריפה עוד יותר עקב העובדה כי לחברת אסם אושרה לפני פחות משבועיים הטבות מס בשווי מליוני ש"ח על אף שניתנו בניגוד למדיניות ממנהלת מרכז ההשקעות".

כוונתה של התנועה לעובדה שהמינהלת החליטה בתחילת החודש לשנות את החלטתה מחודש מאי, ואישרה לאסם הטבות בגין הרחבת מפעל החטיפים המלוחים בשדרות, בסך 13 מיליון ש"ח. ההטבה מיועדת להקמת קו ייצור לחטיפים מתוקים ומלוחים שפותחו על-ידי מרכז הפיתוח של 'נסטלה' העולמית. הקמת הקו תאפשר קבלת 20 עובדים חדשים, נוסף על ה-300 הקיימים.

במינהלת הסבירו, כי העמדה השתנתה נוכח הכרזת הממשלה על שדרות כאזור עימות. בחודש מאי נדחתה הבקשה בנימוק שהמפעל אינו מייצא לחו"ל ולכן אינו עומד בקריטריון הייצוא. ואולם, גם כעת המפעל עדיין אינו מייצא ולמרות שכבר אז התחייבה אסם להעסיק 20 עובדים נוספים, בקשתה לא התקבלה.

העובדות לא השתנו במאומה - אך ההחלטה השתנתה

בתנועה לאיכות השלטון אמרו על-כך, כי "באופן מפתיע, לפני פחות משבועיים מבלי שהעובדות השתנו במאומה, החליטה מנהלת מרכז ההשקעות לדון שוב בבקשה והפעם החליטה לאשר את ההטבות".

"'העילה' לכאורה, הינה החלטת ממשלה אשר אינה קשורה לענייננו והיא להכריז על שדרות כאזור עימות. לא למותר לציין, כי מתקפות טילי הקסאם היו ידועות למינהלת מרכז ההשקעות כבר בהחלטתם הראשונה לסרב לתת את הטבות המס, ומכל מקום טילי הקסאם אינם רלוונטיים לצורך ההחלטה האמורה".

"לאור המתואר במכתבנו, עולה תחושה קשה כי החברות המגישות בקשותיהן בפני מינהלת מרכז ההשקעות אינן שוות בפני המינהלת, אלא יש חברות שוות ויש חברות שוות יותר".

אסם: העתקת המפעל לקריית גת נעשית לבקשת שרת התמ"ת לשעבר

המשנה למנכ"ל אסם, גזי קפלן, אינו מתרגש מטענות התנועה לאיכות השלטון. במכתב תשובה ששיגר לתנועה, מצר קפלן על "שדווקא התנועה לאיכות השלטון לא בדקה איתנו מראש את טענותיה, שכן אז היו מתבררות לה העובדות לאשורן והאמת היתה מייתרת את המכתב, אשר כנראה נועד לתקשורת ולא לנו".

לגופו של עניין הסביר קפלן, כי בסוף שנת 2001 אישרה המינהלת ל'סלטי צבר' להקים מפעל במסלול מענקים באזור קו עימות. ואולם, שנה מאוחר יותר, נענתה החברה לבקשת שרת התמ"ת דאז להעתיק את המפעל לקריית גת, מוכת האבטלה. לשם כך, הוסב כתב האישור תוך ויתור על הטבות קו עימות וקבלת מענקי עובדים למשך עשר שנים.

למרות שכבר הוחל ברכישת הקרקע ובניית המפעל, כותב גזי קפלן, "לצערנו חזרה בה הממשלה מהתחייבויותיה הנ"ל", אך 'סלטי צבר' הסכימה להתפשר שוב, לוותר על מענקי עובדים ולקבל את הדין של מענקי השקעה בגובה 24% (המקובלים באזור א')".

באשר להטבות המס למפעל בשדרות, אומר קפלן כי "אסם לא זכתה לאיזושהי הקלה בתנאי קו עימות, ואכן היא עונה על דרישתכם 'שיופעלו קריטריונים שוויוניים ואחידים כלפי כלל החברות במשק הישראלי, ללא משוא פנים'. אנו נברך על כל משקיע נוסף אשר יבוא לשדרות בימים אלה ובתנאים אותם קיבלנו. לצערנו, אין בנמצא משקיעים כאלה".

ממשרד התמ"ת טרם נמסרה תגובה, למרות בקשתינו.