הוראת שעה חדשה: חבר כנסת יוכל לפגוש עד שני אסירים ביטחוניים

שירות בתי הסוהר פרסם הוראת שעה חדשה המסדירה את התנאים שבהם יוכל חבר כנסת להיפגש עם אסירים ביטחוניים בבתי הסוהר. ההוראה, שעליה חתום (12.7.26) נציב בתי הסוהר רב-גונדר קובי יעקובי, ניתנה בעקבות החלטת בית המשפט העליון בבג"ץ אחמד טיבי נגד השר לביטחון לאומי, ותעמוד בתוקף למשך 180 ימים.

על-פי ההוראה, חבר כנסת המבקש להיפגש עם אסיר ביטחוני יידרש להעביר את בקשתו באמצעות תאום מראש בין חבר הכנסת לבין לשכת השר לביטחון לאומי, שתעביר את הבקשה לשירות בתי הסוהר. בכל ביקור בבית סוהר יהיה חבר הכנסת רשאי להיפגש עם לא יותר משני אסירים ביטחוניים מסוימים, כאשר כל מפגש יתקיים בנפרד.

סמכות רחבה לנציב

ההחלטה אם לאשר את המפגש תתקבל בידי נציב שירות בתי הסוהר, לאחר קבלת עמדת הגורמים הרלוונטיים. הנציב יוכל לאסור את הביקור אם קיים יסוד סביר לחשש שהמפגש יסכן את שלומו או ביטחונו של אדם, את חיי האסירים הביטחוניים, את ביטחון הציבור, את ביטחון המדינה, את ביטחון בית הסוהר או את הסדר והמשמעת בו.

עוד נקבע כי ניתן יהיה למנוע מפגש אם קיים חשש שיסייע לפעילותו או להתנהלותו של ארגון טרור, או אם הוא עלול לשבש הליכי חקירה, הליכים משפטיים או הליכים משמעתיים.

גם השר יוכל למנוע מפגש

לצד סמכות הנציב, הוראת השעה מעניקה לשר לביטחון לאומי אפשרות להורות על דחיית מפגש או על מניעתו מטעמים מיוחדים שיירשמו. עם זאת, נקבע כי השר לא יוכל לקבל החלטה כזו אלא לאחר שישתכנע כי אין חלופה שתאפשר את קיום הפגישה כפוף למגבלות, ולרבות הטלת מגבלות על עצם קיומה. החלטת השר אמורה להיות מנומקת בכתב.

החלטת הנציב בדבר העברת לשכת חבר הכנסת ומניעת המפגש, אם תתקבל, תימסר לחבר הכנסת זמן מספיק לפני המועד שנקבע לפגישה, ולא פחות מחמישה ימי עבודה ממועד העברת הבקשה. מניעה כאמור תכלול אישור או איסור המפגש, נימוק קצר ותמצית מידע רלוונטי, כפוף למגבלות ביטחוניות ולמגבלות הנוגעות לפיקוח ולחקירה.

מגבלות גם לאחר אישור

גם לאחר אישור בקשה למפגש, הנציב יוכל לדחות מפגש שאושר מטעמים של ביטחון המדינה, ביטחון בית הסוהר, שמירת הסדר והמשמעת או ניהול בית הסוהר. במקרה כזה ייקבע מועד חלופי בחודש שלאחר המועד המקורי.

בנוסף, השר לביטחון לאומי יוכל להורות על מניעת מפגשים של חברי כנסת עם אסיר ביטחוני מסוים לתקופה מוגדרת, שלא תעלה על חודשיים בכל פעם, אם מתקיימת אחת מהעילות הביטחוניות שנקבעו בהוראת השעה.

עצורים בחקירה - רק באישור החוקרים

ההוראה קובעת כי עצור בחקירה לא יהיה זכאי להיפגש עם חבר כנסת אלא באישור הגורם החוקר בשירות הביטחון הכללי או במשטרה. עם זאת, היא תחול על עצור עד תום ההליכים, עצור מנהלי ומי שמוחזק במשמורת מכוח חוק הכניסה לישראל.

המשמעות המעשית היא ששב"ס קובע מסלול מוסדר, אך מצומצם ומפוקח, לביקורי חברי כנסת אצל אסירים ביטחוניים. מצד אחד, הוא מכיר בזכות חברי הכנסת לקיים ביקורים כאלה; מצד שני, הוא משאיר בידי נציב שב"ס והשר לביטחון לאומי מרחב רחב למנוע, לדחות או להגביל אותם מטעמי ביטחון וסדר בבית הסוהר.