המדינה גבתה 1.83 מיליארד שקל מעובדים זרים - חצי מיליארד עלולים ללכת לאיבוד

המדינה גבתה בשנת 2024 מס הכנסה בהיקף 1.83 מיליארד שקל מהעסקת עובדים זרים בארץ - כך עלה בדיון שקיימה (יום ב', 13.7.26) הוועדה המיוחדת לעובדים הזרים. לפי הנתונים שהוצגו בוועדה, בשנה שעברה הועסקו בישראל כ-242 אלף עובדים זרים, ששכרם הכולל עמד על כ-17.1 מיליארד שקל.

בדיון עלה כי לצד גביית המס המשמעותית, המדינה עלולה לאבד מאות מיליוני שקלים בשנה בשל תשלומי שכר במזומן שאינם מדווחים, בעיקר בענף הבניין. בנוסף, התעוררה מחלוקת סביב נקודות הזיכוי במס הניתנות לעובדים זרים, ששוויין הוערך בדיון בכחצי מיליארד שקל בשנה.

צילום: עדן ביטקובר [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

שכר במזומן וחשבוניות פיקטיביות

יועץ מנהל רשות המיסים, עדן ביטקובר, הציג בפני הוועדה את נתוני הגבייה ואמר כי שיעור המס הממוצע ששילמו עובדים זרים בשנת 2024 עמד על 10.6%. לדבריו, בענף הסיעוד שיעור המס נמוך במיוחד - 2.2% בלבד. אחת הסיבות לכך, הסביר, היא שבמקרים רבים מעסיקים פרטיים משלמים לעובדים זרים שכר נוסף מעבר לתשלום מחברות הסיעוד, אך אינם מנכים ממנו מס במקור כנדרש.

ביטקובר הדגיש כי האתגר המרכזי של רשות המיסים הוא תשלומי שכר במזומן שאינם מדווחים. בענף הבנייה, לדבריו, מדובר בתופעה מוכרת, שלעיתים מלווה גם בשימוש בחשבוניות פיקטיביות. לפי הערכות רשות המיסים, אם עובד זר בענף הבנייה מקבל בממוצע 3,000 שקל נוספים במזומן מדי חודש מעבר לשכר המדווח, אובדן המס למדינה עשוי להגיע לכ-200 מיליון שקל בשנה. אם התוספת הלא מדווחת מגיעה ל-7,000 שקל בחודש - אובדן המס עלול להגיע לכחצי מיליארד שקל בשנה בענף הבניין בלבד.

המחלוקת על נקודות הזיכוי

יו"ר הוועדה, ח"כ חוה אתי עטייה, אמרה כי יש לבחון לא רק את הכנסות המדינה ממסים, אלא גם את היקף ההפסדים הנגרמים כתוצאה מהעלמות מס, דיווחים כוזבים, העסקה ללא דיווח ותשלום שכר "בשחור". לדבריה, מעסיק שאינו מדווח כחוק על העסקת עובדים זרים פוגע לא רק בקופת המדינה, אלא גם בתחרות ההוגנת במשק ובזכויות העובדים הזרים עצמם.

צילום: יונתן יעקובוביץ, צבי קן תור [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

עו"ד יונתן יעקובוביץ מהמרכז למדיניות הגירה ישראלית מתח ביקורת על מתן נקודות זיכוי במס לעובדים זרים. לדבריו, מדובר בהטבת מס המוערכת ביותר מחצי מיליארד שקל בשנה, ואין הצדקה לכך שמשלם המיסים הישראלי יממן הטבה לעובדים זרים המשתכרים בישראל שכר הגבוה משמעותית מהשכר במדינות מוצאם.

"הממשלה טובלת ושרץ בידה"

עו"ד צבי קן תור מלשכת עורכי הדין העריך כי הכנסות המדינה הכוללות מעובדים זרים - ממסים, אגרות ומקורות נוספים - עשויות להגיע לכ-7-8 מיליארד שקל בשנה. עם זאת, לדבריו, המדינה אינה משקיעה די משאבים באכיפה ובהגדלת מספר המפקחים.

קן תור מתח ביקורת חריפה על רשות המיסים ואמר: "הממשלה טובלת ושרץ בידה. הממשלה גובה מיסים מהעובד הישראלי - ממי שקל לגבות, ולא גובה את המס ממי שצריך לגבות".

צילום: אלישע יפרח [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

אלישע יפרח מאיגוד לשכות המסחר קרא להפחית את האגרות המוטלות על העסקת עובדים זרים. לדבריו, עובדים זרים מסייעים לצמיחת המשק ולהרחבת הפעילות העסקית, והפחתת האגרות עשויה דווקא להגדיל את הפעילות הכלכלית ואת הכנסות המדינה ממסים.

בסיכום הדיון קראה הוועדה למשרד האוצר ולרשות המיסים לבחון את מדיניות נקודות הזיכוי והטבות המס הניתנות לעובדים זרים ואת השפעתן על הכנסות המדינה. הוועדה ביקשה גם להגביר את האכיפה נגד מעסיקים המשלמים שכר במזומן בניגוד לחוק, ולבחון קיום מבצעי אכיפה ממוקדים בתחום.