קרעי נסוג מהיישומון - התאגיד ישלם על "עידן פלוס"

סעיף היישומון לצפייה חינם יוסר מהצעת חוק התקשורת - שידורים, לאחר שהוועדה המיוחדת לדיון בהצעת החוק חידשה (12.7.26) את דיוניה בנוסח המתוקן. המשמעות היא שהמדינה לא תפעיל בשלב זה את שירות הצפייה המקוון שתוכנן להנגיש לציבור שידורים ללא תשלום. במקביל, מערך "עידן פלוס" ימשיך לפעול, ועלות תפעולו, המוערכת ב-25 מיליון שקלים, תנוכה מתקציב תאגיד השידור הציבורי "כאן".

הדיון התקיים בראשות ממלא-מקום יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת אבי מעוז. לצד המשך הפעלת "עידן פלוס", צפוי התאגיד לספוג קיצוץ נוסף של 25 מיליון שקלים לטובת הקמת מועצת האסדרה החדשה. כך, דווקא לאחר הסרת הרכיב שנועד להחליף את המערך הישן בשירות מתקדם יותר, יידרש התאגיד לשאת בעלות המשך הפעלתו.

היישומון ירד - המערך הישן נשאר

על-פי התיקונים שהוצגו לוועדה, סעיפי היישומון יימחקו מהצעת החוק הנוכחית. שר התקשורת, שלמה קרעי, הסביר כי ההחלטה התקבלה בעקבות הסכמות בתוך הקואליציה, אף שלדבריו אין בשירות המתוכנן בעיה מהותית: "אני חושב שהיישומון אינו מרחיב את חילולי השבת ואין בו שידורי תועבה, אך בשלב זה, בעקבות הסכמות בתוך הקואליציה, אנו מורידים את הסעיפים הללו מהצעת החוק הנוכחית. אני מקווה שבעתיד הנושא יקודם במסגרת הצעת חוק פרטית או ממשלתית נפרדת".

במקביל, אושר תיקון שלפיו חובת העברת השידורים תחול רק על הערוצים הוותיקים שכבר כפופים לה כיום. ערוצים מסחריים אחרים המשודרים במערך לא יחויבו באותה חובה. היועץ המשפטי של הוועדה, פנחס גרוט, התריע כי מדובר בהבחנה בעייתית: "החרגה סלקטיבית זו מייצרת קושי משפטי משמעותי בשל פגיעה ישירה בשוויוניות בין גופי השידור השונים במרחב הציבורי".

צילום: [צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]

האופוזיציה תוקפת את השינוי

חבר הכנסת איתן גינזבורג (כחול לבן) תקף את השינויים וטען כי הם מרוקנים את ההצעה מתכליתה הציבורית המקורית. לדבריו, החוק הוצג בתחילה כמהלך שנועד להרחיב את נגישות הציבור לשידורים חינם, אולם לאחר מחיקת סעיף היישומון נותרה הצעה אחרת לגמרי, הכוללת שינויים מעוררי מחלוקת בלי אותה תמורה ישירה לציבור.

גינזבורג אמר: "התיקונים שהשר מבקש להכניס כעת שוללים את כל המטרות הראשוניות שאיתן הוא הגיע בהצעת החוק המקורית. המטרה המרכזית הייתה להנגיש שידורים חינם לכלל הציבור, ועל גבי זה ביצעתם שינויים רבים, חלקם שנויים במחלוקת עמוקה. אני לא מבין מה הציבור הרחב מרוויח מהחוק הזה במתכונתו הנוכחית".

מנכ"ל משרד התקשורת, אלעד מקדסי, הודה כי במשרד מאוכזבים מהסרת היישומון, אך טען כי אין בכך כדי לבטל את נחיצות החוק. לדבריו, מערך "עידן פלוס" מיושן, יקר ומוגבל, בעוד המעבר לשידורים מקוונים מתקדם במהירות ומחייב התאמה של האסדרה הקיימת.

מקדסי אמר: "היישומון שהצגנו טוב לאין ערוך ממערך 'עידן פלוס' הנוכחי, שהוא מיושן, בזבזני וסובל ממגבלות קיבולת קשות. אנו מאוכזבים מאוד שלא נמשיך איתו בשלב זה. עם זאת, החלקים שנותרו בחוק חיוניים להסדרת האסדרה בשוק השידורים. המעבר העולמי לשידורי אינטרנט מהיר מכפי שצפינו, ובעוד שנה וחצי האסדרה הקיימת תהיה פשוט לא רלוונטית. לכן הכרחי להעביר את החוק גם ללא סעיף היישומון".

האוצר מזהיר מבזבוז כספי ציבור

נציג משרד האוצר, צח בסול, הביע הסתייגות מהמשך הפעלת "עידן פלוס" במתכונת הקיימת. לדבריו, עמדת האוצר הייתה ועודנה כי יש לסגור את המערך הישן ולחדש את השירותים, בין היתר משום שאין בידי המדינה נתונים מדויקים על היקף השימוש בו בציבור.

בסול הזהיר כי המשך ההפעלה עלול להביא לבזבוז כספי ציבור, וכי הטלת העלות על התאגיד מוסיפה עליו נטל תקציבי שלא תוכנן מראש: "התיקון הנוכחי מטיל למעשה עלות נוספת על התאגיד, ואיננו יודעים להעריך בשלב זה כיצד הקיצוץ ישפיע על יציבותו הכלכלית של התאגיד ועל יכולתו להמשיך ולספק שידור ציבורי איכותי".

מנכ"ל תאגיד השידור הציבורי, גולן יוכפז, הגיב בחריפות לקיצוץ המתוכנן והזהיר כי הוא יפגע ישירות בפעילות התאגיד. לדבריו, הפחתה נוספת מתקציב "כאן" תבוא על חשבון הציבור, העובדים והיוצרים, ואף עשויה להשפיע על יכולת התאגיד לרכוש זכויות שידור לאירועים מרכזיים.

יוכפז אמר: "לא יעלה על הדעת שיילקחו נתחים נוספים מתקציב התאגיד. הקיצוץ הזה יבוא באופן ישיר על חשבון הציבור, על חשבון העובדים שלנו ועל חשבון היוצרים של היצירה הישראלית. המשמעות המעשית של פגיעה תקציבית בהיקף כזה היא, בין היתר, שלא נוכל לממן את שידור משחקי גביע העולם הבא". מנכ"ל משרד התקשורת השיב כי הפחתת התקציב תחל רק משנת התקציב הבאה.

חשש מפגיעה בחופש הביטוי

היועצת המשפטית של הוועדה, עורכת הדין מצדה מצלוואי, מתחה ביקורת על היעדר פירוט מספק בשאלת מקור התקציב. לדבריה, הצעת החוק אינה יכולה להותיר את הפחתת 25 מיליון השקלים מתקציב התאגיד כקביעה כללית בלבד, ועליה להבהיר במפורש אילו רכיבים בתקציב יופחתו.

מצלוואי אמרה: "לא ניתן להשאיר זאת לשיקול דעת בלבד. הצעת החוק חייבת להגדיר בדיוק רב אילו רכיבים וסעיפים בתוך תקציב התאגיד יופחתו ב-25 מיליון השקלים המבוקשים. החוק נדרש להיות בהיר ומפורט בנקודה זו".

נציגת משרד המשפטים, עורכת הדין עדי ליברוס, הצטרפה לחששות והזהירה כי רוב תקציב תאגיד השידור הציבורי כבר מיועד לפעילויות מוגדרות. לדבריה, ההליך החל מתוך הנחה שהתאגיד לא יידרש להמשיך ולממן את "עידן פלוס", ולכן הטלת העלות עליו משנה את נקודת המוצא התקציבית.

ליברוס אמרה: "הרוב המכריע של תקציב תאגיד השידור הוא תקציב 'צבוע' ומחויב לפעילויות ספציפיות, ואין לתאגיד מקורות פנויים להורדת סכומים אלו. יצאנו לדרך מתוך נקודת הנחה שהם לא יידרשו להמשיך ולשאת בעלויות 'עידן פלוס'. פגיעה תקציבית כה קשה בתאגיד עלולה להוביל, בסופו של דבר, לפגיעה אנושה בחופש הביטוי".

בעקבות הסרת היישומון מהצעת החוק, שידורי ספורט בעלי חשיבות ציבורית יועברו בערוצים המשודרים ב"עידן פלוס", כלומר בערוצים הפתוחים לצפייה חינם. בכך נשמר לכאורה רכיב הנגישות הציבורית בשידורי הספורט, אך ללא המהלך הרחב יותר שנועד להחליף את המערך הישן בשירות צפייה חדש.