מפונים יצביעו במעטפות כפולות; ההקלות לקשישים נשארו בחוץ

ועדת החוקה אישרה (יום ב', 6.7.26) לקריאה ראשונה את הצעת חוק הבחירות לכנסת ה-26 (הוראות מיוחדות), התשפ"ו-2026, בנוסח מצומצם שהציג יו"ר הוועדה ח"כ שמחה רוטמן. ההצעה נועדה להסדיר את קיום הבחירות בצל המצב הביטחוני, לאפשר הצבעת מפונים ולשלב לקחים של ועדת הבחירות המרכזית ממערכת הבחירות הקודמת. עם זאת, חלק מההסדרים הרגישים פוליטית הוצאו מן הנוסח, בנימוק שחוקי בחירות אמורים לעבור בהסכמה רחבה.

בלב ההצעה נותר הסדר הצבעה ייעודי למפונים: הם יוכלו להצביע בקלפיות מיוחדות או בכל קלפי המיועדת לבוחרים המוגבלים בניידות, באמצעות מעטפה כפולה. לצורך קביעת מיקומי הקלפיות, גופים ציבוריים יעבירו לוועדת הבחירות מידע סטטיסטי בלבד על ריכוזי מפונים, והוא יימחק לאחר הבחירות.

הסדרי חרום וסימון "נחזות עמוקה"

הצעת החוק מעניקה ליו"ר ועדת הבחירות סמכויות מיוחדות במקרה של מצב מיוחד בעורף. לפי ההצעה, יו"ר הוועדה יוכל, בהתייעצות עם צה"ל, לקבוע הוראות שיאפשרו את קיום הבחירות תוך שמירה על ביטחון הציבור. הסמכות תחול בין היתר על מקומות קלפי ועל מקומות נוספים שבהם פועלת ועדת הבחירות.

נוסף על כך, ההצעה קובעת חובת סימון לתעמולת בחירות שנוצרה או נערכה באמצעים דיגיטליים, אם היא עשויה להטעות את הציבור ולהיראות כתיעוד מקורי של דמות, מקום, אירוע, מסמך או חפץ. התוכן יסומן באופן בולט וברור בשם "נחזות עמוקה". הוראה זו נקבעה כהוראת שעה לשנה מיום הבחירות.

עוד כוללת ההצעה אפשרות לקיים ישיבות של ועדת הבחירות המרכזית והוועדות האזוריות בהיוועדות חזותית, אך לא בדיונים בבקשות לפסילת מועמדים או רשימות. כמו-כן, ועדת הבחירות תוכל להתקשר ללא מכרז עם ספקים שזכו במכרזי ממשלה, בתנאים מסוימים. התקשרות מעל 2.5 מיליון שקל תחייב אישור של ועדת הפטור של ועדת הבחירות המרכזית ומטעמים מיוחדים שיירשמו.

מה נשאר מחוץ לחוק

מן הנוסח הוסרו כמה סעיפים מרכזיים שהופיעו בשלבים קודמים של הדיון: האפשרות להודיע על כתובת חלופית לצורכי שיוך לקלפי בבחירות הקרובות; עיגון הצבת קלפיות בבתי אבות, בדיור מוגן ובמקבצי דיור לגיל השלישי; הרחבת ההצבעה בחו"ל לבנות שירות לאומי ואזרחי; והצעת ח"כ עמית הלוי לאפשר תשלום דמי חבר במפלגה עבור קרובי משפחה. גם ההפחתה המוצעת בשיעור המס לעובדים בתקופת הבחירות מ-25% ל-18% לא נותרה בנוסח שאושר.

רוטמן אמר בדיון: "הוצאתי מחוק המסגרת את הדברים שהיו שנויים במחלוקת בין המפלגות". לדבריו, מה שלא נמצא בחוק הגדול לא יידון בין הקריאה הראשונה לשנייה ושלישית, אלא אם תהיה לכך הסכמה כללית.

ח"כ מירב כהן מתחה ביקורת על הוצאת סעיף הקלפיות בבתי האבות והדיור המוגן. היא אמרה: "צריך להנגיש את הבחירות לכולם - לזקנים בקלפיות נגישות ובדיורים מוגנים, לבנות השירות ולאנשים שרוצים להעביר כתובת. הזכות לבחור היא זכות מאוד חשובה". רוטמן השיב כי אינו מתנגד להנגשה, אך הציע הסדר אחר: לאפשר לבני 75 או 80 ומעלה להצביע במעטפה כפולה בכל קלפי נגישה, בלי שיידרשו להצהיר שהם מוגבלים בניידות.

תיקוני קבע בדיני הבחירות

לצד הוראות השעה לבחירות הקרובות, ההצעה כוללת גם תיקוני קבע. בין היתר, יורחב סימון פתקי ההצבעה לשלוש אותיות במקום אות אחת או שתיים; מועד הגשת רשימות המועמדים יוקדם בשלושה ימים; ויו"ר ועדת הבחירות המרכזית יוסמך למחוק מועמד שאינו כשיר מטעמים טכניים, כגון גיל, אזרחות או כהונה במשרה המונעת התמודדות. על החלטה כזו תינתן זכות ערעור.

עוד מוצע להסמיך את יו"ר ועדת הבחירות לקבוע אגרות בעתירות לפי חוק דרכי תעמולה, ולאפשר קיום דיונים בעתירות תעמולה בהיוועדות חזותית. בנוסף, תורחב חובת השקיפות בתעמולת בחירות, כך שתחול על מתמודד, גוף קשור לסיעה, גוף פעיל בבחירות או מי מטעמם לא רק בתקופת הבחירות.

סעיף נוסף קובע כי צילום כשלעצמו בלשכת שר או סגן שר לא ייחשב שימוש אסור בנכסי ציבור לצורכי תעמולה. מדובר בסעיף שעשוי לעורר מחלוקת בהמשך, משום שהוא נוגע לקו הגבול שבין פעילות ציבורית שוטפת של נבחרי ציבור לבין שימוש במשאבי המדינה לצרכים פוליטיים.

המשוכה הבאה - המליאה

ההצעה שאושרה בוועדת החוקה עדיין אינה חוק. היא מיועדת לעלות לקריאה ראשונה במליאת הכנסת, ולאחר מכן תחזור לדיונים לקראת קריאה שנייה ושלישית. היועצת המשפטית לוועדה, עו"ד ניצן רוזנברג, הבהירה כי אם סעיפים שהוצאו מן הנוסח יוחזרו בהמשך, עשויה לעלות טענת "נושא חדש", משום שכל אחד מהם עוסק בסוגיה נפרדת: כתובת לצורכי בחירות, קלפיות בבתי אבות, הצבעת בנות שירות ונושאים נוספים.

רוטמן סיכם כי אינו מכניס לנוסח לקריאה ראשונה נושאים שנויים במחלוקת כדי שלא לשבור את המסורת של חקיקת בחירות בהסכמה. לדבריו: "אם הייתם מביאים הסכמה, הכל היה נראה אחרת".