מסמך: ההסכם המלא בין ישראל ללבנון בתיווך וושינגטון - כולל פירוק חיזבאללה מנשקו

ממשלות ישראל ולבנון חתמו (יום ו', 26.06.26) בוושינגטון על הסכם מסגרת מדיני-ביטחוני היסטורי בתמיכתו המלאה של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ. ההסכם הרשמי מכונן ארכיטקטורה ביטחונית יציבה ומצהיר על שאיפת המדינות לסיים לחלוטין את הסכסוך המזוין ולכונן יחסי שכנות שלום.

לפי סעיפי מזכר ההבנות, הצדדים מתחייבים לתהליך מדורג ומותנה שבמסגרתו צבא לבנון ישיב את סמכותו הריבונית האפקטיבית על כל שטח המדינה. במקביל, יתבצע פירוק מאומת מנשק של קבוצות חמושות שאינן מדינתיות, ובראשן ארגון חיזבאללה, הגדרה של כוח צבאי עצמאי, ופירוק של כל התשתיות הצבאיות הקשורות אליהן.

הסכם המסגרת קובע כי פריסת כוחות הצבא המקומיים תתבצע תחילה בשני אזורי פיילוט מוגדרים בדרום, דבר שיאפשר לצה"ל להיערך בהדרגה מחוץ לשטח הלבנוני. ממשלת לבנון הדגישה כי כוחותיה הלאומיים מחזיקים באחריות הבלעדית להגנת המדינה, וכי הריבונות על החלטות מלחמה ושלום נתונה אך ורק לידיה. ארה"ב תגייס שותפים בינלאומיים וערבים למימון מאמצי שיקום נרחבים, תוך התחייבות הרמטית למניעת זליגת כספים לארגוני טרור.

* מזכיר המדינה מרקו רוביו ואחרים צופים; יושבים משמאל לימין: שגריר ישראל בארה"ב יחיאל לייטר, היועץ דן הולר ושגרירת לבנון בארה"ב נאדה חמאדה, חותמים על הסכם מסגרת, המתואר כצעד ראשון לקראת שלום לאחר חודשים של סכסוך בין ישראל לארגון חיזבאללה הלבנוני, במחלקת המדינה, ביום שישי, 26 ביוני 2026, בוושינגטון.

ההסכם המלא (ציטוט)

ממשלת ישראל וממשלת לבנון, בתמיכתה המלאה של ארצות הברית תחת הנשיא דונלד ג'יי טראמפ, מאשרות מחדש את מטרתן המשותפת להשגת שלום וביטחון בר קיימא. כפי שבא לידי ביטוי במסגרת תלת-צדדית זו ("המסגרת"), ובאמצעות הסכמים עתידיים, שתי המדינות מצהירות על שאיפתן לסיים את הסכסוך ביניהן, להבטיח את הריבונות והביטחון של שתי המדינות, ולכונן יחסי שכנות שלום בין שתי המדינות.

1 - ישראל ולבנון מאשרות את זכותה של כל מדינה לקיומה בשלום, ואת רצונן ההדדי לחיות בביטחון כמדינות ריבוניות שכנות. ישראל ולבנון מצהירות בזאת על כוונתן לסיים באופן מוחלט את הסכסוך, לטפל בגורמי העומק שלו, ובכך לסיים רשמית כל מצב מלחמה ביניהן. מסגרת זו, שהושגה לאחר מספר סבבים של משא-ומתן ישיר בין הצדדים, נשענת על הסכמים והבנות מוצלחים קודמים, ומבטאת נחישות להתקדם באופן בלתי הפיך לקראת פתרון מקיף של כל הסוגיות בין שתי המדינות. שתי המדינות מאשרות את כוונתן לפתור סוגיות אלו כמדינות ריבוניות באמצעות משא-ומתן בילטרלי (דו-צדדי) ישיר, בתיווכה ובתמיכתה של ארצות הברית.

2 - ממשלת ישראל וממשלת לבנון מתחייבות לתהליך הדדי, מדורג ומותנה בתנאים ברורים, שבמסגרתו צבא לבנון (LAF) ישיב את סמכותו הריבונית האפקטיבית על כל שטח לבנון, במקביל לפירוק מאומת מנשק של קבוצות חמושות שאינן מדינתיות ופירוק התשתיות הקשורות אליהן, דבר שיאפשר לצבא הגנה לישראל (צה"ל) להיערך בהדרגה מחוץ לשטח לבנון. מרכיבי תהליך זה יפורטו בנספח ביטחוני, שיפותח בתמיכתה המלאה של ארצות הברית וישלים מסגרת זו. המסגרת תקבע את הצעדים הנדרשים, סידורי הביטחון ומנגנוני האימות לקידום תהליך זה. יישום מוצלח של מסגרת זו יסלול את הדרך למערכת יחסים יציבה ושלווה בין שתי המדינות ויאפשר לצה"ל להיערך מחוץ לשטח לבנון.

3 - בהתאם לנספח הביטחוני, וכחלק מהמאמץ הרחב יותר לקראת מונופול של המדינה הלבנונית על נשק ושליטה טריטוריאלית ריבונית, צבא לבנון יקבל בהדרגה אחריות ביטחונית מלאה ואפקטיבית באזורי פיילוט, אשר ישמשו כמנגנון להיערכות מחדש מדורגת ומאומתת של צה"ל ולפריסת צבא לבנון. שני אזורים ראשוניים סוכמו על-ידי צה"ל וצבא לבנון, ואזורי פיילוט עתידיים יסוכמו גם הם בהסכמה הדדית. עם אישור הפירוק המוצלח מנשק של קבוצות חמושות שאינן מדינתיות ופירוק התשתיות שלהן באזורים אלו, צבא לבנון יקבל אחריות ביטחונית מלאה ואפקטיבית באזורים אלו, מאמצי שיקום בתמיכה בינלאומית יחלו, ואזרחים לבנונים יוכלו לשוב בבטחה לאזורים אלו תחת שליטתן הבלעדית של רשויות המדינה הלבנונית. ארצות הברית מתכוונת לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם שתי המדינות כדי לאמת ולתמוך בתהליך זה.

4 - ממשלת לבנון מאשרת מחדש את מחויבותה הנחרצת והבלתי הפיכה להשבת והפעלת ריבונות מלאה על כל שטחה. ממשלת לבנון תבנה מחדש את המונופול של המדינה על השימוש בכוח, תשיג פירוק מלא ומאומת מנשק של כל הקבוצות החמושות שאינן מדינתיות, ותבטיח כי לקבוצות כאלה לא יהיה כל תפקיד צבאי או ביטחוני ולא יהיו יכולות חמושות בשום מקום בלבנון. ממשלת לבנון מבקשת בזאת את תמיכתם של שותפים בינלאומיים, ובמיוחד שותפים ערבים, בהובלת ארצות הברית, כדי להשיג תוצאה זו.

5 - ממשלת ישראל מדגישה כי פעולותיה הצבאיות בלבנון הן אך ורק תוצאה של ההתקפות, האיום הנשקף והכוונות העוינות של קבוצות חמושות שאינן מדינתיות, ובמיוחד חיזבאללה. ממשלת ישראל מדגישה כי סיום איום זה, באמצעות פירוק מנשק ופירוק התשתיות של קבוצות כאלה בכל רחבי לבנון וסידורי ביטחון נוספים שיסוכמו בין שתי המדינות, יבטלו כל צורך עתידי בפעילות צבאית או בנוכחות של צה"ל בלבנון. בהתאם לאמור לעיל, ממשלת ישראל מצהירה כי אין לה שאיפות טריטוריאליות בלבנון.

6 - ממשלת לבנון, בהתאם למגילת האומות המאוחדות ותוך הפעלת סמכותה הריבונית, מאשרת מחדש כי לכוחות הביטחון שלה יש אחריות בלעדית על ביטחונה והגנתה של לבנון, וכי לממשלת לבנון יש את הסמכות הריבונית הבלעדית לקבל החלטות על מלחמה ושלום. ממשלת לבנון דוחה את הטענות של כל גורם מדינתי או תת-מדינתי להשתמש בכוח בשמה ללא אישורה המפורש, ומדגישה שוב כי כל טענה של גורם מדינתי או תת-מדינתי למלא תפקיד צבאי או ביטחוני היא בלתי חוקית על-פי החלטות ממשלת לבנון ומנוגדת לאינטרסים הלאומיים של לבנון.

7 - ממשלת לבנון וממשלת ישראל מאשרות כי דבר במסגרת זו אינו מונע מהן לממש את זכותן הטבעית להגנה עצמית, כפי שהיא מוכרת במגילת האומות המאוחדות ובהתאם למשפט הבינלאומי החל, ומאשרות מחדש כי שום צד שלישי אינו רשאי לממש זכות זו בשמן. שתי הממשלות מתחייבות להקים קבוצת תיאום צבאית, בתמיכה ובהשתתפות ארה"ב, כדי להבטיח את היישום הכולל של מסגרת זו.

8 - שתי המדינות מאשרות כי הן שותפות למטרה של לבנון בטוחה ומשוקמת, תחת ריבונות מלאה של המדינה הלבנונית, שבה שום קבוצה חמושה שאינה מדינתית אינה מהווה איום על ישראל, לבנון או אזרחי כל אחת מהמדינות. יתר על כן, שתי המדינות מכירות בכך שהשבת הביטחון בדרום לבנון באמצעות פריסת צבא לבנון, חזרתה הבטוחה של האוכלוסייה האזרחית שלו, וביטחונן של קהילות צפון ישראל, חיוניים ליציבות ושלום לטווח ארוך.

9 - ממשלת לבנון מתחייבת לתוכנית קפדנית ומבוססת ביצועים להעצמת יכולתו של צבא לבנון להפעיל שליטה צבאית וביטחונית מלאה בתוך לבנון בהתאם לסידורי הביטחון, כפי שסוכמו במסגרת המשא-ומתן, וליישם את פירוקן מנשק של כל הקבוצות החמושות שאינן מדינתיות ולהפעיל סמכות אפקטיבית ברחבי לבנון. ממשלת לבנון מברכת על מוכנותה של ארצות הברית לתמוך במאמצים כאלה, מתוך הכרה בכך שכל סיוע אמריקני חדש יהיה מותנה לחלוטין באבני דרך ניתנות לאימות, שקיפות מלאה, תוצאות מוכחות ופיקוח מתמשך. מאמץ זה יאפשר את ביסוסה מחדש הבטוח והמסודר של הריבונות הלבנונית, ויתרום גם ליציבות ולביטחון הרחבים יותר של המזרח התיכון כולו.

10 - בנפרד ובמקביל, ארצות הברית תגייס שותפים בינלאומיים לתמיכה פעילה בממשלת לבנון בבנייה מחדש של המדינה, תיקון תשתיות, שיקום הכלכלה ויצירת הזדמנויות לשגשוג. זה צפוי לכלול גיוס סיוע משמעותי לשיקום וסיוע הומניטרי ללבנון, תוכניות התאוששות כלכלית ויוזמות השקעה, כדי שלבנון תוכל להתאושש משנים של סכסוך ולהבטיח עתיד טוב יותר לכל אזרחיה.

11 - לבנון וארצות הברית מתחייבות למנוע זרימת כספים לכל ישות, ארגון או אדם הקשורים לקבוצות חמושות שאינן מדינתיות, ולנקוט צעדים המשפטיים הזמינים כדי לאסור את פעילותה של כל ישות, ארגון או אדם כאמור. ממשלת לבנון מתחייבת במפורש למנוע זרימת כספי שיקום לקבוצות חמושות שאינן מדינתיות ולישויות קשורות.

12 - עם חתימת מסגרת זו, שתי המדינות יפעלו להקמת קבוצות עבודה לניסוח הסכם השלום והביטחון המלא והמקיף. יתרה מכך, כדי להשיג את מטרות המסגרת, שתי הממשלות יכוננו לאלתר ערוצים משלימים של מעורבות ישירה ומתמשכת, בהנחיית ארצות הברית. שתי הממשלות מתחייבות לפעול בתום לב עד להשגת שלום מלא ובר קיימא, שיביא ביטחון, יציבות ושגשוג לעמי ישראל ולבנון.

13 - בהתאם למטרותיהן המשותפות לכונן יחסים יציבים ויחסי שלום, ישראל ולבנון מתחייבות לנקוט צעדים בתום לב המעידים על כוונה חיובית, לרבות הפסקת כל הפעולות העוינות או המנוגדות בפורומים פוליטיים או משפטיים בינלאומיים, ומתחייבות לפעול למען איתור והשבת גופות וחללים ושחרור עצורים.

14 - שתי הממשלות מכירות בתפקידה של ארצות הברית בתמיכה במאמציהן לסיים עשורים של סכסוך ולכונן יציבות מתמשכת ושלום מקיף בין שתי המדינות ומביעות את הערכתן העמוקה לחזון ולהנהגתו של הנשיא דונלד ג'יי טראמפ.

נחתם בוושינגטון די.סי. ב-26 ביוני 2026, בשלושה עותקי מקור, בשפה האנגלית.