לראשונה: שני בתי הקונגרס נגד מלחמת טראמפ באירן

הסנאט האמריקני אישר החלטה הקוראת להגביל את סמכותו של הנשיא דונלד טראמפ להמשיך בפעולות צבאיות נגד אירן ללא אישור מפורש של הקונגרס. ההחלטה עברה ברוב דחוק של 50 תומכים מול 48 מתנגדים, לאחר שארבעה סנאטורים רפובליקנים הצטרפו לרוב הדמוקרטי ותמכו במהלך.

ארבעת הרפובליקנים שתמכו בהחלטה הם ראנד פול מקנטקי, סוזן קולינס ממיין, ליסה מרקאוסקי מאלסקה וביל קאסידי מלואיזיאנה. מן הצד הדמוקרטי בלט ג'ון פטרמן מפנסילבניה, שהיה הדמוקרט היחיד שהתנגד להחלטה. שני סנאטורים רפובליקנים, דיוויד מקורמיק ומיץ' מקונל, נעדרו מן ההצבעה.

איתות פוליטי, לא חוק מחייב

ההחלטה שאושרה אינה חוק מחייב, משום שמדובר בהחלטה מקבילה של שני בתי הקונגרס שאינה נשלחת לחתימת הנשיא ואינה יכולה להפוך לחוק. עם זאת, חשיבותה הפוליטית ניכרת: זו הפעם הראשונה שבה שני בתי הקונגרס מאשרים מהלך מאותו סוג נגד המשך המעורבות הצבאית של ממשל טראמפ מול אירן. בית הנבחרים אישר קודם לכן החלטה דומה ברוב של 215 מול 208.

לפי נוסח ההחלטה, על טראמפ להפסיק את מעורבות הכוחות האמריקניים במעשי איבה נגד אירן, אלא אם יקבל אישור מפורש מן הקונגרס - למעט מצב של מתקפה קרובה ומיידית נגד ארצות הברית. הבית הלבן דחה את המהלך וטען כי הוא אינו חוקתי ואינו מחייב, ולכן בשלב זה אין ודאות שישנה את מדיניות הממשל בפועל.

הקונגרס דורש להחזיר לעצמו סמכות

בלב המהלך עומדת המחלוקת הוותיקה בוושינגטון על חלוקת סמכויות המלחמה בין הנשיא לקונגרס. החוקה האמריקנית מעניקה לקונגרס את הסמכות להכריז מלחמה, אך בפועל נשיאים רבים ניהלו לאורך השנים פעולות צבאיות רחבות ללא הכרזת מלחמה רשמית. ההחלטה הנוכחית מבטאת ניסיון נוסף של מחוקקים להגביל את מרחב הפעולה של הנשיא בענייני מלחמה.

הסנאטור הדמוקרטי טים קיין מווירג'יניה, שהוביל את המהלך, טען כי הפסקת הלחימה הנוכחית היא בדיוק הרגע שבו על הקונגרס לקבוע כי חידוש הפעולות הצבאיות לא ייעשה בלעדיו. מנהיג הדמוקרטים בסנאט, צ'אק שומר, תקף את מדיניות טראמפ באירן והציג אותה ככישלון חמור של מדיניות החוץ האמריקנית.

הרפובליקנים עדיין עם טראמפ - אך לא כולם

למרות התמיכה החריגה של ארבעה רפובליקנים, אין מדובר בהתפרקות של התמיכה הרפובליקנית בטראמפ. רוב הסיעה הרפובליקנית בסנאט התנגדה להחלטה, והבית הלבן צפוי להמשיך לטעון כי הנשיא מחזיק בסמכות הדרושה לנהל את המערכה. ובכל זאת, עצם העובדה שארבעה מחוקקים מן המפלגה הצביעו עם הדמוקרטים מעניקה למהלך משקל פוליטי ומציגה אי-נוחות גוברת בקרב חלק מן המחנה הרפובליקני.

מבחינת טראמפ, הסכנה אינה משפטית מיידית אלא ציבורית ופוליטית. ההצבעה מספקת לדמוקרטים כלי ניגוח לקראת העימותים הבאים על תקציבי ביטחון, סמכויות מלחמה והמשך ההתנהלות מול אירן. מנגד, כל עוד רוב הרפובליקנים עומדים מאחורי הנשיא, קשה לראות בהחלטה לבדה מנוף שיאלץ את הממשל לשנות כיוון.