סוף לסככה האחידה: העיריות יקבעו איך תחכו לאוטובוס

משרד התחבורה, באמצעות הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, משנה את שיטת הצבת סככות ההמתנה בתחנות האוטובוס: במקום דגם מרכזי שבו המשרד התקשר עם ספק אחד והציב סככות אחידות ברחבי הארץ, הרשויות המקומיות תקבלנה סיוע תקציבי - ותהיינה אחראיות בעצמן לבחירת הספקים, לתכנון, להתקנה, לקבלת האישורים, לחיבורי התשתית ולתחזוקה השוטפת.

הנימוק הרשמי: המצב הקודם היה חריג

במשרד התחבורה מסבירים כי סככות ההמתנה הן רכיב מרכזי ברמת השירות לנוסעי התחבורה הציבורית, משום שהן מספקות הצללה, הגנה מפני מזג האוויר ושיפור של תנאי ההמתנה. עם זאת, במסמכי הקול הקורא נכתב כי אף שהקמת הסככות מצויה בסמכות הרשויות המקומיות, מאז 2018 הציב אותן משרד התחבורה בעצמו באמצעות ספק מטעמו. במשרד הגדירו את המצב הזה כ"אנומלי": הגוף האחראי על הסככות אינו הגוף שמתקין אותן, והסככות הוצבו בתצורה אחידה, ללא התאמה מספקת למאפיינים העירוניים, לצורכי התושבים ולתנאי השטח בכל רשות.

לכן החליט המשרד לשנות את שיטת העבודה. המהלך נועד להעביר לרשויות המקומיות את האחריות המעשית על כל שרשרת הצבת הסככה - בחירת ספק, התקשרות, ייצור, הצבה, אישורים, תחזוקה שוטפת וטיפול בתקלות. הרשות המקומית תוכל לבחור עיצוב, צבעים, חומרים ותוספות בהתאם לאופי הרחוב והמרחב העירוני, אך כל תוספת מעבר למפרט הבסיסי תהיה על חשבונה.

כמה כסף תקבל כל רשות

התקציב מיועד לשנים 2029-2026. סכום הסיוע לסככה בודדת לא יעלה על 20 אלף שקל לייצור ולהתקנה של סככה רגילה באורך ארבעה מטרים, 18 אלף שקל לסככה צרה באורך ארבעה מטרים, ו-38 אלף שקל לסככה באורך שמונה מטרים. המחירים כוללים מע"מ. אם הרשות תתקשר עם ספק במחיר נמוך מהתקרה, ההפרש יישאר במסגרת ההקצאה שלה במשרד התחבורה ויוכל לשמש להצבת סככות נוספות, כפוף לאישור המשרד ולמסגרת התקציבית.

מנגד, כל עלות נוספת שאינה כלולה בסכום הסיוע תחול על הרשות המקומית. ברשימת העלויות הנלוות נכללות עבודות הכנת שטח, פיתוח, פינוי תשתיות, התאמות מדרכה, חיבורי חשמל, טיפול בתשתיות מים, חשמל ותקשורת וכל הוצאה נלווית אחרת. במסמכי הקול הקורא נקבע עוד כי הרשות תהיה אחראית באופן מלא לכל העלויות הכרוכות בהקמת הסככות, ולא יינתן תקציב נוסף אם ההתקנה בפועל תהיה יקרה יותר מתקרת הסיוע שנקבעה.

לא כל תחנה תקבל סככה

הקול הקורא מיועד להצבת סככות בתחנות תחבורה ציבורית בלבד, בתחנות שבהן מתקיים איסוף נוסעים בקווי תחבורה ציבורית סדירים. תחנות המשמשות להסעות תלמידים בלבד, תחנות של נתיבי ישראל, מסיעות עובדים, אוטובוסים צהובים או תחנות הורדה בלבד - אינן נכללות במהלך.

במשרד התחבורה מבהירים כי ניתן להגיש בקשה לתקצוב התקנת סככות רק לתחנות שיש להן מספר קטלוגי (מק"ט), וכי סככה שהוצבה בלי תהליכי האישורים הנדרשים לא תתוקצב בדיעבד. עוד נקבע כי לא יינתן מימון להעתקת סככות קיימות במסגרת הפיכת תחנות מפרץ לתחנות נתיב.

ההקצאה לכל רשות לא תיעשה לפי רצונה בלבד, אלא לפי מתווה תעדוף של משרד התחבורה. המתווה כולל בין היתר את מאפייני הרשות, שיעור השימוש בתחבורה הציבורית, שיעור ההצללה הקיים, היחס בין תחנות עמוד לסככות קיימות, מספר הנוסעים, היסטוריית הצבות ושיקולי תקציב. כלומר, גם רשות שתבקש להציב סככות רבות לא בהכרח תקבל תקצוב לכל התחנות שתציג.

סככה חדשה, מפרט כבד

המפרט הטכני החדש מציב דרישות נרחבות. הסככה נדרשת להשתלב בסביבה העירונית, להיות מזוהה כתחנה במרחב הציבורי ולאפשר שימוש נוח, בטוח ונגיש לכלל המשתמשים. היא כוללת גג, דפנות, ריהוט, מערכות חשמל ותשתיות, רחבת המתנה ורחבת היערכות. הגג נדרש לספק הצללה והגנה מפני מזג האוויר, לכלול פתרונות ניקוז ולהיות מותאם להתקנת מערכות עתידיות כגון מערכת סולארית, חיישנים ותשתיות נוספות.

גם נושא הנגישות מקבל מקום מרכזי: רחבת ההמתנה צריכה להיות תחת הסככה, רחבת ההיערכות מיועדת בין היתר למשתמשים בכסאות גלגלים, ויש לשמור על מעבר נגיש ברוחב שלא יפחת מ-110 ס"מ. נוסף על כך, המפרט כולל דרישות לשילוט מישושי, כתב מובלט וברייל, שילוט סטטי כחלק בלתי נפרד מהסככה והכנות לשילוט אלקטרוני מתחלף.

כל הסככות חייבות להיות מחוברות לחשמל. זו דרישה חשובה לשיפור השירות, אך היא גם אחת הנקודות הרגישות במהלך: בתחנות רבות, בעיקר ביישובים קטנים, במועצות אזוריות ובפאתי יישוב, חיבור לחשמל אינו פעולה פשוטה או זולה.

המועד האחרון להגשת הבקשות בקול הקורא נדחה ל-30 ביוני בשעה 14:00. במסמכי ההבהרות הודגש כי ההבהרות והתיקונים שפורסמו מחייבים את כלל המציעים ומהווים חלק בלתי נפרד ממסמכי הקול הקורא.