ביטן מציע פשרה: ראש הרשות הארצית יוביל את גוש-דן

ועדת הכלכלה המשיכה (14.6.26) להכין לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק הממשלתית להקמת רשויות תחבורה ציבורית מטרופוליניות ורשות ארצית לתחבורה ציבורית. ההצעה, שפוצלה מחוק ההסדרים הקודם, נועדה להעביר חלק מסמכויות ניהול התחבורה הציבורית מהשלטון המרכזי לגופים אזוריים, שיפעלו לפי צורכי השטח.

אלא שגם הדיון הנוכחי לא הסתיים בהסכמות. עיקר המחלוקת נותר סביב שאלת השליטה ברשויות המטרופוליניות בשנות ההקמה הראשונות: האם בראשן יעמוד ראש הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, כפי שמבקש משרד התחבורה, או שניהולן יעבור מהר יותר לידי הרשויות המקומיות.

יו"ר הוועדה ח"כ דוד ביטן אמר בפתח הדיון כי ניתן היה לסיים את הכנת ההצעה, אך המחלוקת בין ראשי הרשויות עדיין מונעת זאת. לדבריו, בחיפה ובירושלים צריכים ראשי הערים לעמוד בראש הרשויות כבר מהיום הראשון, ואילו בגוש-דן הוא מוכן לפשרה שלפיה ראש הרשות הארצית יעמוד בראש המטרופולין לשנה וחצי בלבד. "לא צריך ארבע שנים להעברת מקל", אמר.

משרד התחבורה דוחה את הפשרה

במשרד התחבורה עמדו על דרישתם כי בשלוש השנים הראשונות יעמוד ראש הרשות הארצית לתחבורה ציבורית בראש הרשויות המטרופוליניות. לפי עמדת המשרד, מדובר בפרק זמן הדרוש להקמת שלוש רשויות מטרופוליניות במקביל - בגוש-דן, בירושלים ובחיפה.

ביטן תקף את העמדה ותהה אם מדובר בדרישה שנועדה למנות את עידן מועלם, או שמשרד התחבורה אינו מעוניין באמת בקידום החוק. מנהל אגף תכנון תשתיות ברשות לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה, איתי אמיר, השיב כי אין מדובר בעניין אישי, אלא באתגר מקצועי הכרוך בהקמה של שלוש רשויות בתוך שלוש שנים.

יו"ר הוועדה שב וטען כי אין הצדקה לעיכוב ממושך. לדבריו, ברשויות הגדולות קיימים אנשי מקצוע מיומנים, והמשימה המרכזית היא "להעביר מקל" באופן מסודר. הוא חזר על הצעת הפשרה שלפיה מנהל הרשות הארצית יעמוד בראש רשות מטרופולין גוש-דן במשך שנה וחצי, לאחר מכן יעמוד בראשה נציג עיריית תל אביב למשך שנה, ובתום שנתיים וחצי יבחרו הרשויות את היו"ר בעצמן.

תל אביב כבר הסכימה למתווה

מנהל רשות התחבורה, התנועה והחנייה בעיריית תל אביב, אופיר כהן, אמר בדיון כי הצדדים קרובים להסכמה. "אנחנו כפסע מהסכמה. הסכמנו לתת שנה וחצי ראשונות למשרד התחבורה, ולאחר מכן שנה לעיריית תל אביב, הסכמנו שזה יהיה אסף זמיר ולאחר מכן יהיו בחירות", אמר.

ביטן הזכיר בדיון גם את ההסכמה לצירוף ראשון לציון לרשות מטרופולין גוש-דן. רכז תחבורה באגף התקציבים במשרד האוצר, רותם ברמלי, הבהיר כי ההסכמה היא שראשון לציון תצטרף למטרופולין גוש-דן ב-1 בינואר 2029.

לפי הנוסח הנוכחי, רשות מטרופולין תל אביב תכלול גם את בני ברק, חולון, רמת גן, בת ים, הרצליה, גבעתיים ורמת השרון, ובהמשך גם את ראשון לציון. רשות מטרופולין ירושלים תכלול את אבו גוש, מטה יהודה, קריית יערים וצור הדסה. רשות מטרופולין חיפה תכלול את קריית ים, קריית מוצקין, קריית ביאליק, קריית אתא, טירת כרמל, נשר, רכסים והמועצה האזורית זבולון. בשלב הבא אמורה לקום גם רשות מטרופולינית באזור באר שבע.

מבשרת בחוץ, צור הדסה בפנים

במהלך הדיונים הקודמים הוחלט להוציא את מבשרת ציון מרשות מטרופולין ירושלים ולהכניס אליה את צור הדסה. ראש מועצת מבשרת ציון, יורם שמעון, הביע בדיון הקודם חשש כי כל המשאבים שיוקצו למטרופולין יופנו לירושלים, ולא יישארו משאבים ליישובים האחרים. לדבריו, כוח הצבעה של יותר מ-90% לירושלים לא יאפשר למבשרת להתמודד מולה בקבלת החלטות. "אם תקבלו החלטה מושכלת אנחנו בפנים, אם לא אז אנחנו בחוץ", אמר.

סוגיית הרכב הרשויות ממחישה את אחת מנקודות החולשה של ההצעה: מצד אחד, הקמת רשויות מטרופוליניות עשויה לשפר את התכנון האזורי של התחבורה הציבורית; מצד שני, אם מנגנון ההצבעה יעניק לעיר המרכזית שליטה כמעט מוחלטת, יישובי המעטפת עלולים להישאר ללא השפעה ממשית על השירות שהם מקבלים.

הרשות הארצית תשמור על פיקוח

בדיון עסקה הוועדה גם בסמכויות הרשות הארצית לתחבורה ציבורית. לפי התיקונים שנדונו, מנהל הרשות הארצית יקבע אמות מידה למתן שירותי תחבורה ציבורית, ויהיה רשאי לקבוע גם אמות מידה לתכנון, הקמה ותחזוקה של תשתיות תחבורה ציבורית. קביעת אמות המידה תיעשה לאחר שתינתן לרשות המטרופולינית הזדמנות להשמיע את טענותיה.

עוד נקבע כי הרשות הארצית תפקח על כך שהרשויות המטרופוליניות ממלאות את תפקידן. תקציב הרשות הארצית ייקבע בסעיף נפרד בחוק התקציב, והממונה עליו יהיה מנהל הרשות הארצית, כפוף לשרת התחבורה.

גם חוק החניונים יבוטל

לצד הדיון ברשויות התחבורה, עסקה הוועדה גם בתיקון עקיף לפקודת התעבורה, שיבטל את "חוק החניונים". המשמעות היא שבעלי חניונים פרטיים לא יחויבו עוד לגבות תשלום לפי דקה, והם יוכלו לשוב ולגבות תשלום כפי שהיה בעבר - עבור שעה ראשונה מלאה, ולאחר מכן לפי יחידות של רבע שעה.

הסעיף הזה צפוי להיכנס לתוקף ארבעה חודשים לאחר פרסום החוק ברשומות, כדי לאפשר לבעלי החניונים זמן היערכות. ביטן אמר כי הוא מקווה שהמהלך יוביל להורדת מחירים, אך הודה כי אין ודאות שכך אכן יקרה.

לפי ההצעה, החוק כולו ייכנס לתוקף שישה חודשים לאחר אישורו הסופי במליאה ופרסומו ברשומות, למעט הסעיף הנוגע לחניונים, שייכנס לתוקף בתוך ארבעה חודשים. בשל היעדר הסכמות סופיות בנוגע למטרופולין גוש-דן, הוועדה לא השלימה את הכנת הצעת החוק, והדיון בה יימשך בהמשך השבוע.