מאירי חויב ב-10,000 שקלים בעתירה נגד רגב

יו"ר ועדת הבחירות המרכזית, השופט נעם סולברג, דחה עתירה שהגיש עו"ד ורו"ח ירון מאירי נגד שרת התחבורה והבטיחות בדרכים מירי רגב, הליכוד, משרד התחבורה, רשות שדות התעופה והיועצת המשפטית לממשלה. העתירה עסקה בפרסומים על השקת שירות עצמאי לתיוג כבודה ולשליחתה בנמל התעופה בן-גוריון.

לפי ההחלטה, רגב פרסמה בחשבון הפייסבוק שלה רשומה שבה כתבה כי "השקנו היום" את השירות החדש, תיארה אותו, וסיכמה: "הבטחתי וקיימתי. זה עוד חלק מהמהפכה אותה אני מובילה". בפרסום צורפה תמונה של מסופים בנמל התעופה שעליהם הופיע סמליל רשות שדות התעופה. באותו יום פורסם בערוץ "מלוכדים ניוז", המזוהה עם הליכוד, כי החידוש נעשה "כחלק ממדיניות שרת התחבורה רגב לשיפור השירות".

מאירי: פעולה מקצועית נוכסה לשרה

מאירי טען כי שני הפרסומים מקדמים מסר פוליטי של רגב, מייחסים לה אישית את השקת השירות החדש וכורכים פעולה מקצועית-ממלכתית של רשות ציבורית עם השרה הממונה. לטענתו, מאחר שרשות שדות התעופה פרסמה בעצמה את השירות החדש, לא היה צורך שגם השרה תיידע עליו בפרסום אישי.

רשות שדות התעופה מסרה כי למיטב בדיקתה, התמונה שצורפה לפרסום של רגב אינה צילום שלה, אלא צילום מפרסום של חברת ישראייר, שביצעה את הפעלת ניסוי-החלוץ לשירות. משרד התחבורה והיועצת המשפטית לממשלה סברו כי ייתכן שתוכן הפרסום הוא תעמולת בחירות, אך בנסיבות העניין אין בו שימוש אסור בנכסי ציבור, משום שהתמונה צולמה בידי גוף פרטי במקום פומבי הפתוח לציבור.

רגב והליכוד ביקשו לדחות את העתירה וטענו כי שרה רשאית לעדכן את הציבור בפעולות משרדה ובפעולות גופים הנתונים בתחום אחריותה. עוד נטען כי אין בפרסום קריאה להצביע לרגב או לליכוד, וכי לא כל תיעוד של מתקן ציבורי או סמליל של גוף ציבורי הופך לשימוש אסור בנכס ציבורי.

ההכרעה: לא כל שיוך לשרה הוא נכס ציבורי

סולברג קבע כי גם אם מניחים ששני הפרסומים הם תעמולת בחירות, הקושי בעתירה מצוי ברכיב השני של סעיף 2א לחוק הבחירות - השימוש בנכסי ציבור. לדבריו, מאירי לא הוכיח כי נעשה שימוש כזה.

בהחלטה צוין כי לשרה בממשלה יש "זכות ואולי אף חובה" לפרסם לציבור את פעולותיה, כדי שהאזרחים ידעו מה היא עושה למענם ומה אינה עושה למענם. סולברג קבע כי עצם ציון פעולות המשרד וקישורן לשרה אינם נחשבים כשלעצמם לנכסי ציבור. הוא הדגיש כי גם קריאה להצביע למועמדת בשל פעולותיה בשלטון יכולה להיות תעמולת בחירות - אך אינה בהכרח שימוש בנכסי ציבור.

באשר לפרסום בערוץ "מלוכדים ניוז", נקבע כי כל שנטען לגביו הוא עצם הקישור בין רגב לבין השירות החדש, ובכך אין נכס ציבורי. סולברג הוסיף כי לא ברור כיצד פרסום בעמוד פרטי, ללא טענה שהושקעו בו כספי ציבור או נכסים ציבוריים אחרים, אמור להיחשב שימוש בנכס ציבורי.

הסמליל של רש"ת: נכס ציבורי, אך שימוש אגבי

ביחס לפרסום בפייסבוק של רגב נקבע כי חשבונה האישי-פוליטי אינו נכס ציבורי, וכי היא רשאית להתגאות בו בפעולותיה ובפעולות משרדה. סולברג ציין כי בפרסום לא נוצרה קשירה ישירה בין רגב לרשות שדות התעופה, למשל באמצעות ניסוח שלפיו הרשות פעלה בהנחייתה.

עם זאת, סולברג קיבל את העמדה שסמליל רשות שדות התעופה הוא נכס ציבורי. לדבריו, כוחו של סמליל כזה הוא ביכולתו לקשור גוף ציבורי לנבחר ציבור. אולם במקרה המסוים, לאחר בחינת התמונה, הפרסום ונסיבות הצילום, נקבע כי הסמליל היה תוספת אגבית בלבד ולא עיקר הפרסום.

סולברג הוסיף כי המסופים המצולמים נמצאים באזור הפתוח לציבור בנמל התעופה, וכי לרגב לא היה יתרון בגישה אליהם. לצד זאת, הוא העיר כי "טוב הייתה עושה השרה אילו טשטשה את הסמליל".

בסיום ההחלטה נדחתה העתירה. מאירי חויב לשלם לרגב ולליכוד הוצאות בסך 3,500 שקלים, לרשות שדות התעופה הוצאות בסך 2,500 שקלים, ולמשרד התחבורה והיועצת המשפטית לממשלה הוצאות בסך 4,000 שקלים. בסך-הכל חויב מאירי בהוצאות של 10,000 שקלים.