שיתוק באסדרת התקשורת: שבעה חברים התפטרו, מועצת הרשות השנייה הושבתה

שר התקשורת ח"כ שלמה קרעי הודיע (4.6.26) ליועצות המשפטיות של משרד התקשורת והרשות השנייה כי מועצת הרשות השנייה אינה רשאית בשלב זה להתכנס, לדון או לקבל החלטות. ההודעה נמסרה בעקבות התפטרות שבעה מחברי המועצה, שהביאה לטענת השר לכך שהרכב הגוף המפקח אינו עומד עוד בדרישות החוק.

במכתבו קובע קרעי כי אחת מחברות המועצה, שביקשה לחזור בה מהתפטרותה לאחר יומיים, אינה יכולה לעשות כן, מאחר שההתפטרות כבר נכנסה לתוקפה. לדבריו, "אין אפשרות לחזרה ממנה". עוד כתב כי במצב שנוצר "המועצה אינה עומדת בתנאי הכשירות הקבוע בחוק לפעולתה", ולכן אין בידה סמכות לקדם ישיבות או החלטות עד להשלמת ההרכב הנדרש.

המשמעות: עצירה של הגוף המפקח

מועצת הרשות השנייה היא הגוף הציבורי המפקח על שידורי הטלוויזיה והרדיו המסחריים. היא עוסקת בין היתר באישור מהלכים עסקיים, פיקוח על בעלי רישיונות, כללי שידור והחלטות הנוגעות לשוק התקשורת המסחרית. לכן, הפסקת פעילותה אינה עניין טכני בלבד, אלא מהלך בעל השלכות ישירות על קבלת החלטות בענף.

לפי חוק הרשות השנייה, הרכב המועצה אמור לכלול 15 חברים. המניין החוקי לישיבה הוא רוב חבריה, ובהם יושב-ראש המועצה או ממלא מקומו. במצב שבו מספר החברים ירד מתחת לסף המאפשר פעולה תקינה, השר קובע כי המועצה "מנועה מלהתכנס, לדון, לקבל החלטות או לבצע כל פעולה הנתונה לסמכותה". משמעות הדברים היא שיתוק מלא של עבודת הגוף המפקח עד למינוי הרכב תקין.

ברקע: בג"ץ ולחצים פוליטיים

מאחורי המכתב הרשמי עומדת סערה רחבה יותר. גל ההתפטרויות התרחש לאחר שבג"ץ הקפיא בצו ארעי את החלטת הממשלה למנות מועצה חדשה לרשות השנייה, מהלך שקידם קרעי. במקביל פורסמו טענות שלפיהן לשכת השר הפעילה לחץ על חברי מועצה ותיקים להתפטר מתפקידם.

על-פי דיווח ב"העין השביעית", ראש מטה השר, אלעד זמיר, פנה לחברי מועצה ולחץ עליהם להתפטר, בין היתר בטענה למחויבות כלפי מי שמינה אותם. גורמים ברשות תיארו את השיחות כבלתי נעימות. מנגד, קרעי מציג את פעולתו כמהלך משפטי הנובע מהמצב שנוצר, ולא כהחלטה מדינית או פוליטית.

החשש: שיתוק מכוון של האסדרה

מבקרי המהלך טוענים כי ההתפטרויות אינן רק תוצאה של משבר פנימי, אלא אמצעי לשיתוק הגוף המפקח בתקופה רגישה. בין היתר נטען כי עצירת פעילות המועצה עשויה להשפיע על אישור עסקות ומהלכים מרכזיים בערוצי הטלוויזיה המסחריים, ולפגוע בעצמאות מוסדות האסדרה.

במשרד התקשורת, לעומת זאת, עומדים על כך שהמצב המשפטי אינו מותיר ברירה. במכתבו הנחה קרעי את הגורמים המקצועיים לוודא כי "לא תינקט כל פעולה בשם המועצה או מכוח סמכויותיה" כל עוד לא מתקיים ההרכב הנדרש על-פי דין. בכך חתם השר את המכתב בהוראה חד-משמעית שלפיה פעילות המועצה מושעית למעשה עד להשלמת ההרכב החוקי שלה.