משרד התחבורה נסוג: פחות נקודות לחלק מהנהגים על עבירות קלות

משרד התחבורה מנסה לפתור את המשבר שנוצר מול ועדת הכלכלה סביב הרחבת שיטת הניקוד לעבירות תעבורה מנהליות. טיוטת תקנות חדשה שהופצה היום (ה', 4.5.26) כוללת שורה של הקלות לנהגים לצד החמרה בעבירות המוגדרות מסכנות חיים, וזאת לאחר שיו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ דוד ביטן, עצר אתמול את אישור התקנות המקוריות ודרש ממשרד התחבורה להציג איזון טוב יותר בין אכיפה לבין התחשבות בנהגים נורמטיביים.

העימות פרץ לאחר שוועדת הכלכלה סירבה לאשר את החלת שיטת הניקוד על עבירות המטופלות במסלול המנהלי. התקנות נועדו להתאים את תקנות התעבורה לחוק ההפרות המנהליות שנכנס לתוקף בפברואר השנה, כך שגם הפרות שיטופלו בהליך מנהלי יגררו צבירת נקודות.

ביטן טען בדיון כי בעת אישור החוק התחייב משרד התחבורה לבחון מחדש את שיטת הניקוד, במיוחד בעבירות קלות יחסית, ואף לשקול ביטול ניקוד בחלק מהמקרים. לדבריו, ההתחייבות לא קוימה ולכן אין מקום לאשר את התקנות במתכונת שהוגשה.

קיצור תוקף הנקודות

אחד השינויים המרכזיים בטיוטה החדשה הוא קיצור תקופת תוקף הנקודות. כיום נקודות תקפות בדרך כלל במשך שנתיים, אולם משרד התחבורה מציע כי נהגים שלא ביצעו עבירות חמורות יוכלו ליהנות מתקופת תוקף של שנה בלבד. נהגים שביצעו עבירות הנושאות שמונה נקודות ומעלה ימשיכו להיות כפופים לתקופת תוקף ארוכה יותר.

בדברי ההסבר נכתב כי המהלך נועד לחזק את אמון הציבור בשיטת הניקוד ולהבחין בין נהגים בעלי דפוס נהיגה מסוכן לבין נהגים שביצעו עבירות קלות יחסית.

בנוסף מוצעות הקלות בשורת עבירות בעלות אופי מנהלי. כך למשל, נהיגה עם רישיון רכב שפג תוקפו לתקופה קצרה לא תגרור כלל ניקוד, ואילו במקרים של פקיעה ממושכת יותר יופחת מספר הנקודות לעומת המצב הקיים. גם בחלק מעבירות אי-הציות לתמרורי כיוון מוצעת הפחתת ניקוד.

פחות ניקוד על עבירות מנהליות

טיוטת התקנות כוללת ביטול מוחלט של ניקוד בכמה עבירות. בין היתר מוצע שלא להטיל נקודות על נהגים שרישיון הרכב שלהם פקע פחות מארבעה חודשים, וכן לבטל ניקוד בעבירות מסוימות הקשורות לפליטת עשן מרכב. במשרד התחבורה מסבירים כי מדובר בעבירות שאינן יוצרות בדרך כלל סיכון בטיחותי מיידי למשתמשי הדרך.

גם לגבי רישיון נהיגה שפג תוקפו נקבע מדרג חדש. אם חלפו פחות משישה חודשים ממועד פקיעת הרישיון לא יירשמו נקודות כלל. כאשר חלפו יותר משישה חודשים ועד שנתיים יירשמו ארבע נקודות, ורק לאחר יותר משנתיים יעמוד הניקוד על שש נקודות.

בדברי ההסבר נאמר כי במקרים רבים פקיעת רישיון לתקופה קצרה עשויה לנבוע משכחה, קשיים כלכליים, בעיות דיוור או שהייה ממושכת בחו"ל, ולכן אין הצדקה להטיל את מלוא הניקוד כבר מהיום הראשון.

החמרה בעבירות מסכנות חיים

לצד ההקלות, משרד התחבורה מבקש להחמיר משמעותית את הטיפול בעבירות שהוגדרו כגורם מרכזי לתאונות דרכים קטלניות.

לפי הטיוטה, נהיגה תוך שימוש בטלפון בלא דיבורית תישא עשר נקודות. גם אי-מתן אפשרות להולך רגל להשלים את החצייה בבטחה ונהיגה שלא בכביש, למעט רכב דו-גלגלי, יישאו עשר נקודות.

בדברי ההסבר מצביע המשרד על נתוני התאונות הקטלניות. לפי הנתונים, שימוש בטלפון בזמן נהיגה, מהירות מופרזת, אי-מתן זכות קדימה ומעבר באור אדום נמנים עם הגורמים המרכזיים לתאונות קטלניות בישראל. עוד צוין כי בשנת 2025 נהרגו 459 בני אדם בתאונות דרכים, ועד סוף אפריל 2026 כבר נמנו 139 הרוגים.

המשטרה לוחצת, הנהגים מתנגדים

במשטרה הזהירו בדיון בוועדת הכלכלה כי אם התקנות לא יאושרו עד אוגוסט, עבירות כגון שימוש בטלפון בזמן נהיגה, חציית צומת באור אדום ומהירות של עד 40 קמ"ש מעל המותר יטופלו במסלול המנהלי ללא צבירת נקודות.

ראש מדור ייעוץ וחקיקה במשטרה, רפ"ק סימונה זילבר, הגדירה את שיטת הניקוד "כלי מרתיע מציל חיים" והזהירה מפני פגיעה ביכולת האכיפה.

מנגד, נציגי הנהגים המקצועיים ועורכי הדין טענו כי ההקלות עדיין אינן מספקות. יו"ר מועצת המובילים והמסיעים, גבי בן הרוש, התריע מפני פגיעה בנהגים מקצועיים, ואילו נציג לשכת עורכי הדין, עו"ד כפיר דור, טען כי הבטחות נוספות שניתנו בעבר אינן באות לידי ביטוי בנוסח שהוגש לוועדה.

בשלב זה נדמה כי משרד התחבורה ניסה להיענות לפחות לחלק מדרישות ועדת הכלכלה, אולם לא ברור אם השינויים יספיקו כדי לשכנע את ביטן להסיר את התנגדותו. הוועדה צפויה לשוב ולדון בנושא בתוך שבועיים, ובמשרד התחבורה מקווים שהפעם יצליחו להשיג את האישור הדרוש להשלמת המהלך.

ההקלות: פחות נקודות על עבירות מנהליות

לצד ההחמרה, הטיוטה כוללת שינוי חשוב לטובת נהגים שביצעו עבירות קלות יותר: נקודות יהיו תקפות במשך שנה אחת מיום ביצוע העבירה או ההפרה, ולא במשך שנתיים, כל עוד אין מדובר בעבירות הנושאות שמונה נקודות או יותר. עבירות חמורות יותר ימשיכו לשאת תוקף ארוך יותר של שנתיים, ובמקרים של צבירת ניקוד גבוהה - אף יותר מכך לפי השיטה הקיימת.

עוד מוצע להפחית ניקוד או לבטל ניקוד בשורת עבירות שהוגדרו כבעלות אופי מנהלי או כבעלות סיכון בטיחותי נמוך יותר. כך, למשל, מוצע לבטל ניקוד על רישיון רכב שפקע פחות מארבעה חודשים, להפחית ניקוד במקרים מסוימים של רישיון רכב שפקע לתקופה ארוכה יותר, ולבטל ניקוד בעבירות הנוגעות לפליטת עשן מכלי רכב, בנימוק שאינן משפיעות בטווח הקצר על היפגעות חמורה או מסכנות חיים.

רישיון נהיגה שפקע: מדרג חדש

הטיוטה מבחינה בין משכי זמן שונים של פקיעת רישיון נהיגה. כאשר תוקף הרישיון פקע וטרם עברו שישה חודשים, מוצע לבטל את הניקוד. כאשר חלפו יותר משישה חודשים ועד שנתיים, מוצע לקבוע ארבע נקודות. כאשר חלפו יותר משנתיים, מוצע לקבוע שש נקודות. בדברי ההסבר נאמר כי בטווח הזמן הקצר ייתכן שמדובר בשכחה, בעיות דיוור, סיבות כלכליות או שהייה בחו"ל, ולכן אין הצדקה להחמרה משמעותית.

גם לגבי רישיון נגרר מוצע מדרג מקל: פקיעה של פחות מארבעה חודשים או עד שנה לא תישא ניקוד, ואילו פקיעה בתקופה העולה על שנה תישא ארבע נקודות. מנגד, נהיגה בלא רישיון רכב החייב ברישום וברישוי, כאשר חלפו יותר מארבעה חודשים ממועד פקיעת הרישיון, תישא ארבע נקודות.

הנקודה הבעייתית: האם האכיפה תעמוד בקצב

הקו של משרד התחבורה ברור: פחות עומס נקודות על עבירות שאינן מסכנות חיים במישרין, ויותר משקל לעבירות שמייצרות סכנה ממשית בכביש. זהו עיקרון סביר, ואפילו מתבקש. הבעיה היא שהנחת העבודה של הטיוטה נשענת גם על "פעולות משמעותיות להגברת האכיפה". אם האכיפה לא תתחזק בפועל, ההחמרה תישאר בעיקר על הנייר.

יש כאן גם נקודת תורפה ציבורית: נהגים נורמטיביים עשויים לראות בהקלות צעד מאוזן, אך משפחות נפגעי תאונות דרכים וארגוני בטיחות עלולים לטעון שהמדינה ממשיכה להסתפק בשינויי ניקוד במקום טיפול עומק בתשתיות, באכיפה ובתרבות הנהיגה. מנגד, אם המהלך ייושם נכון, הוא עשוי לחדד את ההבחנה בין עבירה מנהלית לבין נהיגה מסוכנת באמת.