ביטן לעיריית תל אביב: "לא תהיו בעלי הבית של המדינה"

הצעת החוק להקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות, שאמורה לשנות מן היסוד את אופן ניהול התחבורה הציבורית בארץ, הידרדרה (27.5.26) לעימות חריף בוועדת הכלכלה. במוקד הוויכוח עמדה שאלת גבולותיה של רשות התחבורה בגוש-דן, אך מאחורי המחלוקת הסתתר גם מאבק כוח רחב יותר בין המדינה, תל אביב והרשויות הסובבות אותה.

יו"ר ועדת הכלכלה, חבר הכנסת דוד ביטן, המתגורר בראשון לציון, הבהיר כבר בפתח הדיון כי מבחינתו ראשון לציון וקריית אונו יצורפו לרשות המטרופולינית של גוש-דן, גם אם הדבר יוביל לעימות עם תל אביב. "ההחלטה שלי שראשון ואונו בפנים. לא רוצים - לא צריך. לא תהיו בעלי הבית של המדינה", אמר.

הדיון עסק בהמשך הכנת ההצעה לקריאה שנייה ושלישית. מדובר במהלך רחב היקף שפוצל בעבר מחוק ההסדרים, ונועד להעביר חלק מסמכויות ניהול התחבורה הציבורית מהשלטון המרכזי לרשויות מטרופוליניות אזוריות. לפי ההצעה, גופים אלה יקבלו סמכויות נרחבות בתחומים כמו תכנון תחבורה ציבורית, ניהול נתיבי תחבורה ציבורית, אכיפה, חניה ותיאום תחבורתי בין ערים.

ביטן דורש להכניס גם את חיפה

ביטן לא הסתפק במחלוקת סביב גוש-דן, והבהיר כי בכוונתו לקדם כבר בשלב הנוכחי גם רשות מטרופולינית לאזור חיפה. "חיפה זה אזור גדול ונכניס אותם. הם הביאו הסכמה של כל הרשויות מסביב ואין היגיון להשאיר אותם בחוץ", אמר.

הוא הוסיף כי ביקש לבחון גם שינויים נוספים במבנה המטרופולינים: "ביקשתי שתשבו גם בעניין של הוספת ראשון לציון, ולגבי הבקשה של ביבס נראה. אני מבין גם שמבשרת לא רוצה להיות אז תורידו אותה".

האמירה של ביטן הגיעה לאחר שבדיונים קודמים הפעילו ראשי רשויות בצפון לחץ כבד להכניס את חיפה כבר לשלב הראשון של החוק. ממלא-מקום ראש עיריית חיפה, אביהו האן, טען השבוע כי לא ייתכן להשאיר את חיפה מחוץ למהלך, למרות שבאזור כבר פועלות מערכות תחבורה מתקדמות כמו מטרונית, רכבל ורכבת קלה. לדבריו, במיוחד בתקופה הנוכחית בצפון, דחיית חיפה לשלב עתידי תהיה "טעות משמעותית".

נציג משרד האוצר, רותם ברמלי, הסביר כי הממשלה דווקא תומכת בהקמת רשויות בכל ארבע המטרופולינים הגדולות, אך בחרה במודל הדרגתי. "מדובר בהקמת גופים חדשים עם סמכויות שלא קיימות כיום, וזה תהליך מאתגר שדורש ליווי צמוד של הממשלה", אמר. במשרד התחבורה העריכו כי גם הקמת שתי הרשויות הראשונות בלבד צפויה להימשך בין שנה לשלוש שנים בשל מחסור בכוח אדם ומשאבים.

חברת הכנסת שלי טל מירון תקפה את העמדה הזו ואמרה כי אם ממילא מדובר בתהליך ארוך ומורכב, אין היגיון לדחות את חיפה ובאר שבע לעוד כמה שנים.

צילום: כרמל שאמה ואסף זמיר [צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]

האיום של תל אביב

אלא שהדיון הפך סוער במיוחד כאשר חזר לשולחן הוויכוח סביב הרכב מטרופולין תל אביב. ראש עיריית רמת גן, כרמל שאמה הכהן, הציב אולטימטום ברור: "אם ראשון לציון וקריית אונו לא בפנים אני בחוץ".

מנגד, סגן ראש עיריית תל אביב, אסף זמיר, התנגד בתוקף להוספת שתי הערים בלבד וטען כי מדובר במהלך שאינו מקצועי. לדבריו, אין הבדל מהותי בין ראשון לציון לבין ערים אחרות שמנהלות קשרי תחבורה הדוקים עם תל אביב, ובהן פתח תקוה ומודיעין.

"או שעושים את המעגל הראשון הקטן, שניתן לניהול וחשוב יותר לדעתנו, או שעושים את כל המעגל הגדול", אמר זמיר. בהמשך החריף את הטון והבהיר כי אם הממשלה תתעקש להכניס את ראשון לציון בלבד, תל אביב עלולה שלא להשתתף במהלך כלל.

"אם לא יגיעו איתנו להסכמות לגבי ההרכב - אנחנו גם לא נהיה בתוך הדבר הזה", אמר. "אנחנו לא נגד ראשון לציון, אבל לא נהיה אם זו רק היא. תנסו להקים לבד ובהצלחה".

זמיר טען כי תל אביב כבר משלמת מחיר כבד על תפקודה כמרכז התחבורתי של גוש-דן - הן מבחינת עומסי התנועה והן מבחינת אובדן הכנסות מאכיפה ומניהול המרחב העירוני. לדבריו, העירייה מוכנה לשלם את המחיר הזה לטובת קידום התחבורה הציבורית, אך לא תסכים למודל שלדעתה אינו מאוזן מקצועית.

בשלב מסוים אף עקץ ביטן את תל אביב ואמר כי במשך שנים המדינה "דאגה" לעיר, אך כעת המציאות משתנה. "אתם המרכז ולא משנה איזה מטרופולין יעשו", אמר.

מאבק על כוח ושליטה

מאחורי העימות הפומבי מסתתר מאבק רחב הרבה יותר על שליטה, תקציבים והשפעה. לפי הצעת החוק, משרד התחבורה יקבל 20% מכוח ההצבעה ברשויות המטרופוליניות - נתון שעורר ביקורת חריפה מצד חלק מהרשויות המקומיות וארגוני החברה האזרחית.

כרמל שאמה הכהן טען כי לא סביר שמשרד התחבורה יחזיק בכוח הצבעה גדול בהרבה מזה של ערים מרכזיות באזור. מנגד, בממשלה טוענים כי נדרש כוח משמעותי למדינה כדי למנוע מצב שבו עיר אחת משתלטת בפועל על הרשות המטרופולינית.

גם שאלת "העיר הראשית" במטרופולין אינה טכנית בלבד. לעיר שתוגדר כמרכז המטרופולין תהיה השפעה משמעותית על סדרי העדיפות התחבורתיים, על מוקדי ההשקעה ועל ניהול מערכות התחבורה האזוריות.

צילום: [צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]

מנהל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה, עידן מועלם, ניסה במהלך הדיון לרכך מעט את העימות והבהיר כי העמדה המקצועית של משרד התחבורה היא לצרף את ראשון לציון כבר כעת. "אנחנו לא נגד פתח תקוה ומודיעין, פשוט עם ראשון לציון אנחנו יותר מבושלים", אמר.

לקראת סיום הדיון ניסה ביטן להנמיך את הלהבות וקרא לנציגי משרד התחבורה, האוצר ועיריית תל אביב לשבת יחד ולהגיע להבנות. "לא צריך לריב על כל דבר", אמר. עם זאת, הוא הבהיר כי מבחינתו אין זמן למשוך את ההליך. לדבריו, אם הוועדה לא תשלים את הכנת החוק במהירות, קיים חשש שהמהלך כולו יידחה לכנסת הבאה.

ועדת הכלכלה צפויה לקיים כבר ביום ראשון הקרוב דיון מרתוני נוסף בהצעת החוק, שיימשך עד שעות הערב ויעסוק בנוסח הסופי לקראת ההצבעות בקריאה שנייה ושלישית.