הקרב על סרטון החג הסתיים בחיוב של 15 אלף שקל

ועדת הבחירות האזורית למחוז צפון דחתה עתירה שהוגשה נגד עיריית מג'אר וראש העירייה תאיר קיזל, בטענה לשימוש אסור במשאבי ציבור לצורך תעמולת בחירות. השופט אסף זגורי, המשמש יושב-ראש ועדת הבחירות האזורית, קבע כי סרטון שפורסם בעמוד הפייסבוק העירוני לקראת חג הקורבן נועד בעיקרו ליידע את הציבור על אירועי החג - ולא להשפיע על הבוחרים.

העתירה הוגשה בידי עמותת "עורכי דין לקידום מנהל תקין", שטענה כי הסרטון, שבו מופיע ראש העיר במשך כדקה ו-41 שניות ומזמין את הציבור לפסטיבל עיד אל-אדחא העירוני, מהווה בפועל תעמולת בחירות במסווה של פרסום עירוני. לטענתה, הסרטון "מאדיר" את ראש העיר, קושר בינו לבין הישגי העירייה ומציג אותו כ"רוח החיה" מאחורי הפסטיבל.

העמותה ביקשה להוציא צו מניעה שיורה להסיר את הסרטון מכל הפלטפורמות העירוניות, אך כבר ביום הגשת העתירה סירב השופט להוציא צו זמני. בהכרעתו הסופית הוא קבע כי אף שקיימים בסרטון אלמנטים מעוררי קושי, אין מדובר בתעמולת בחירות אסורה לפי המבחנים שנקבעו בפסיקה.

המבחן המרכזי - מהי התכלית הדומיננטית

השופט זגורי חזר בפסק הדין על ההלכה שלפיה השאלה המרכזית איננה עצם הופעתו של נבחר הציבור, אלא מהי "התכלית הדומיננטית" של הפרסום - האם מדובר בניסיון להשפיע על הבוחר או במסירת מידע לציבור.

לדבריו, רובו המוחלט של הסרטון כלל מידע ענייני על אירועי החג, ברכות לתושבים והזמנה להשתתף בפסטיבל העירוני. השופט הדגיש כי הסרטון אינו כולל קריאה להצביע, אזכור לבחירות, מסרים פוליטיים או השוואות למועמדים אחרים.

עם זאת, פסק הדין אינו מעניק לעירייה "הכשר מלא". זגורי ציין במפורש כי עצם הופעתו של ראש העיר בסרטון "איננה נקייה מקשיים", ואף מנה מספר ביטויים שעלולים להתפרש כבעלי אופי תעמולתי, ובהם: "הכנו עבורכם פסטיבל נהדר", "סידרנו דוכנים ואירועים חגיגיים" ו"חשבנו על כל מה שהמשפחות צריכות".

לדבריו, ניסוחים כאלה עלולים ליצור רושם שהאירוע מתקיים בזכות ראש העיר והנהלת העירייה. עם זאת, הוא קבע כי השימוש בלשון רבים - "חשבנו", "סידרנו" - אינו מייחס את ההישגים באופן אישי לראש העיר ולכן אינו חוצה את הרף האסור.

ביקורת על העתירה

השופט גם מתח ביקורת על עצם הדרישה לאסור באופן גורף הופעת ראשי רשויות בפרסומים עירוניים. לדבריו, קבלת עמדה כזו הייתה מובילה למצב בלתי סביר שבו ראש עיר "ינוטרל" לחלוטין מהופעה בפני הציבור.

זגורי הזכיר פסיקות קודמות בנושא וקבע כי הפסיקה בישראל כבר הכירה בכך שראש עיר רשאי להופיע בפרסומים עירוניים באופן "אגבי או אינהרנטי לנסיבות", במיוחד כאשר מדובר במסירת מידע לציבור או באירועים קהילתיים משמעותיים.

עוד ציין השופט כי מדובר במקרה נקודתי הקשור לחג הקורבן - חג מרכזי עבור האוכלוסייה המוסלמית והדרוזית - ולכן יש לבחון את הפרסום גם בהקשר התרבותי והקהילתי שלו.

בסופו של דבר קבע השופט כי "האפקט הדומיננטי" של הסרטון הוא אינפורמטיבי ולא פוליטי, ולכן אין מקום להתערבות ועדת הבחירות. העתירה נדחתה במלואה, והעמותה העותרת חויבה לשלם למשיבים הוצאות משפט בסך 15 אלף שקלים בתוך 30 יום.