בקשה להקפאת מכרז לתפקיד בכיר במרכז הרפואי ברזילי באשקלון

ההסתדרות הכללית החדשה פנתה אל בית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע בבקשה דחופה (ס"ק 56436-05-26) להורות על הקפאת הליכי המכרז של נציבות שירות המדינה - אגף מערכת הבריאות. המכרז פורסם לבחירת סגן מנהל המרכז הרפואי ברזילי לכספים וכלכלה, תפקיד בכיר חדש, וזאת עד למיצוי הליך ההידברות והמשא-ומתן הקיבוצי כדין. הפנייה הוגשה באמצעות עורכת הדין יעל שילוני.

לדברי ההסתדרות, המכרז לבחירת סמנכ"ל כספים לבית החולים, האחראי בין היתר על תכנון וניהול תקציב של כ-500 מיליון שקלים ומעלה, מרוקן מתוכן משרה קיימת של מנהלת הכספים בבית החולים. משרה זו מאוישת כעת על-ידי עובדת שזכתה בה כדין, אשר חלק ניכר מתכולת תפקיד הסמנכ"ל החדש נמצא באחריותה. בנוסף נטען כי המהלך נוטל מסמכויותיו של המנהל האדמיניסטרטיבי של המרכז הרפואי.

טענות על שינוי מבני חד-צדדי ופגיעה בעובדים

בפנייה לבית הדין נאמר כי מדובר בפעולה הנחזית להיות חלק ממהלך רחב לביצוע שינוי מבני כוללני בלוח התפקוד ההסכמי משנת 1996 החל על עובדי המינהל והמשק בבתי החולים הממשלתיים, ובמבנה הארגוני שלהם. לטענת המבקשת, הדבר נעשה מבלי שמוצה המשא-ומתן הנדרש על-פי דין להסדרת ההשלכות של שינוי כזה עם נציגות העובדים המוסמכת, מתוך מטרה לייצר מציאות ועובדות מוגמרות בפניה.

ההסתדרות טוענת כי ישנה כוונה הלכה ולמעשה לבטל את תפקידו של המנהל האדמיניסטרטיבי כליל, להעביר עובדים לחוזים אישיים או להעסקה במתכונת של קדנציות. נציגות העובדים מבהירה כי היא אינה מסכימה למהלך שכזה הפוגע בעובדים מכהנים ואשר יש לו השפעה על כלל עובדי המשק והמינהל ובאופן מיוחד על המנהלים האדמיניסטרטיביים, מנהלי הכספים ומנהלי משאבי האנוש, מבלי לקיים עימה שיח והיוועצות.

עמדת נציבות שירות המדינה ודחיית טענות העובדים

ההסתדרות מציינת כי היא רואה בנציבות שירות המדינה כמי שמחויבת למבנה הארגוני שהוסכם במסגרת לוח התפקוד, ועל כן היא מבקשת לאסור על הנציבות לקדם הליכי מכרזים נוספים או שינויים מבניים נוספים בתכולת תפקידיהם של המנהלים האדמיניסטרטיביים. הנציבות לא חלקה על כך שמדובר במהלכי רוחב של שינוי מבנה הנהלות, ואולם היא דחתה את עמדת ההסתדרות וטענה כי אין ביצירת התפקיד משום הפרה של הסכם קיבוצי.

הנציבות טוענת מנגד כי יצירת המשרה החדשה מצויה בסמכותה המלאה מכוח הפררוגטיבה המנהלית, ואין מקום להקפאת המכרז. ואולם לדברי ההסתדרות, הנציבות לא נתנה מענה ממשי לטענה כי המכרז החדש משנה בפועל את תוכן משרת המנהל האדמיניסטרטיבי, ומרוקן מחלק ניכר מתוכנו את תפקיד מנהל הכספים המכהן במוסד הרפואי.

פרטי ההליך המשפטי

ערכאה: בית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע
סוג ההליך ומספרו: ס"ק 56436-05-26
מבקשת: ההסתדרות הכללית החדשה
משיבה: נציבות שירות המדינה - אגף מערכת הבריאות
באת-כוח המבקשת: עו"ד יעל שילוני