עתירה לפסילת זכייה במכרז האוצר בשל ניגוד עניינים חמור

חברת מרווח הוגן מירושלים הגישה עתירה מנהלית לבית המשפט העליון (עע"מ 54631-05-26) לפסילת זכייתה של חברת נס הבת ווליו מרעננה, חברה ייעודית בשליטת NESS, במכרז של משרד האוצר להפעלת מודל כלכלי להערכת שווי נכסים בלתי סחירים של גופים מוסדיים. העותרת מבקשת להכריז עליה כזוכה היחידה במכרז, בטענה שהצעת המשיבה נגועה בניגוד עניינים חריג ואינה עומדת בתנאי הסף.

בעתירה, שהוגשה באמצעות עוה"ד אביאל פלינט וזוהר מאור, מצוין כי המודל הכלכלי נועד לחשב את שווי הנכסים הבלתי סחירים שאין להם שווי שוק, נתון הנגזר ישירות לחישוב כספי הפנסיה של החוסכים בעת פרישתם. המפעיל שנקבע במכרז הוא ספק יחיד ומונופוליסטי למשך תקופה ארוכה בת 10 שנים, ולכן החלטותיו ישפיעו ישירות על שווי הגופים המוסדיים בכל רגע נתון ועל גובה הקצבאות המשולמות לפורשים.

זיקה עסקית אל מול הגופים המבוקרים וטענות לניגוד עניינים מובנה

מרווח הוגן מדגישה כי הגופים המוסדיים השונים מחזיקים ב-25% ממניותיה של חברת נס, ומקבלים ממנה שירותים בהיקף של מאות מיליוני שקלים. העותרת טוענת כי אין זה סביר במסגרת שירות ציבורי שאדם יעריך את שווי הנכסים של לקוחותיו המשמעותיים ביותר, תוך שהוא מסתייע לשם כך בגופים עסקיים נוספים שגם הם קשורים בעבותות מסחריים עם אותם גופים מוסדיים שמחיריהם נאמדים על ידו.

על-פי העתירה, לא עמדה בפני ועדת המכרזים שום תשתית המאפשרת קבלת החלטה חריגה של הכשרת ניגוד עניינים כה בולט. ועדת המכרזים קיבלה את דעת הרוב בוועדת המשנה, לפיה פסילת ההצעה של נס הבת ווליו תוביל למצב שבו תיוותר רק הצעה יחידה במכרז, ולכן בחרה להכשיר את ההצעה תוך סברה כי החשש להתממשות ניגוד העניינים בפועל אינו גדול.

דרישה לתשתית עובדתית מוצקה וסטטוס קבלת תגובות הצדדים להליך

העותרת סבורה כי על-מנת לקבל החלטה כה חריגה של הכשרת ניגוד עניינים אינהרנטי של גוף פרטי המספק שירות לתקופה כה ארוכה, נדרשת תשתית מוצקה ביותר שאינה קיימת במקרה דנן. לדבריה, לא הונחה כל תשתית עובדתית המאפשרת את הכשרת ההצעה, ולא ניתן לקבוע כי אפשר להתגבר על ניגוד העניינים טרם בוצעה קביעה מוסמכת בדבר עוצמתו. טרם התקבלו תגובות משרד האוצר וחברת נס הבת ווליו.

פרטי ההליך המשפטי

ערכאה: בית המשפט העליון
סוג ההליך ומספרו: עע"מ 54631-05-26
מבקשת: מרווח הוגן
משיבות: משרד האוצר, נס הבת ווליו
באי-כוח מבקשת: עוה"ד אביאל פלינט, עוה"ד זוהר מאור