העליון דחה עתירת שפיר לעיכוב מכרז כביש 6

בית המשפט העליון דחה בפסק דין עקרוני את ערעורן של החברות 6 חוצה צפון 8-9 בע"מ ושפיר הנדסה אזרחית וימית בע"מ, אשר הוגש נגד מדינת ישראל - ועדת המכרזים הבין משרדית לפרויקט כביש 6 וקבוצת מנרב בע"מ, בעניין פגם שנפל בערבות המכרז (עע"מ 71703-03-26). בפסק הדין שניתן (יום ב', 18.05.26), אימץ הרכב השופטים בראשות השופטת רות רונן, השופט דוד מינץ והשופט עופר גרוסקופף את החלטת בית המשפט המחוזי בירושלים ואת החלטת ועדת המכרזים להכשיר את ערבותה של מנרב, תוך קביעה כי הוספת המילה "Not" לנוסח הערבות מהווה פליטת קולמוס ברורה שאינה פוגעת בשוויון.

ניתוח משפטי של פגמי הערבות בדיני מכרזים:

השופטת רות רונן סקרה בהרחבה את התפתחות הפסיקה, תוך הדגשה כי למרות הגישה הדווקנית הנוהגת לרוב בפסילת ערבויות, המקרה הנוכחי עומד במלוא התנאים המחמירים שנקבעו בעניין אדמונית החורש לצורך הכשרת פגם. השופטים ציינו כי הטעות נלמדת מן המסמך עצמו, שכן הכללת המילה יצרה תניה משפטית חסרת היגיון מסחרי שקבעה מחד כי הערבות לא תיכנס לתוקף ומאידך כי תישאר תקפה למשך שנה וחצי. השופט עופר גרוסקופף הוסיף כי שרבוב המילה הנו בגדר טעות סופר מובהקת, שאינה שונה במהותה מהוספת סימן רנדומלי אחר, והצביע על חוסר התוחלת שבאימוץ מדיניות של אפס סובלנות מוחלטת לטעויות.

סמכויות ועדת המכרזים ודחיית טענות שפיר:

העליון דחה את טענת המערערות לפיה פניית הוועדה לקבלת הבהרה מהבנק הבינלאומי נעשתה בחוסר סמכות, וקבע כי מסמכי המכרז העניקו לוועדה סמכויות רחבות ביותר לפנות לכל אדם או צד שלישי לצורך הבהרת תוכן ההצעות ולמען הסר ספק. נקבע כי לא חלה במקרה זה סטייה מתנאי משך הערבות או תוקפה, ומאחר שהוועדה זיהתה את הפגם כטעות סופר גרידא, די היה בקבלת תשובתו המעודכנת של הבנק לפיה הוא עומד מאחורי התחייבויותיו הכספיות במלואן. בסופו של יום חויבו שפיר וחברת-הבת בתשלום הוצאות משפט בסך של 10,000 ש"ח לוועדת המכרזים ובסך של 10,000 ש"ח לקבוצת מנרב.

פרטי ההליך המשפטי

ערכאה: בית המשפט העליון
נושא ההליך: ערעור מנהלי על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (עסק בקטעים 8 ו-9 בכביש חוצה ישראל)
שופטים: השופטת רות רונן, השופט דוד מינץ, השופט עופר גרוסקופף
מערערות: 1. 6 חוצה צפון 8-9 בע"מ, 2. שפיר הנדסה אזרחית וימית בע"מ
משיבים: 1. מדינת ישראל - ועדת מכרזים הבין משרדית לפרויקט כביש 6, 2. קבוצת מנרב בע"מ, 3. כביש הצפון, 4. קבוצת אורון אחזקות והשקעות בע"מ, 5. אוליצקי תשתיות בע"מ, 6. אלקטרה חוצה גליל, 7. אלקטרה תשתיות בע"מ, 8. דניה סיבוס בע"מ, 9. דן חברה לתחבורה ציבורית בע"מ, 10. דרייב חוצה גליל, 11. שיכון ובינוי - סולל בונה תשתיות בע"מ, 12. קיסטון אינפרא בע"מ, 13. ויה נובה 6 בעמ, 14. מילגם בע"מ, 15. EGIS PROJECTS SAS, 16. אלקטרה בע"מ, 17. איץ 6 פורווארד, 18. ויה נובה 6 צפון בע"מ, 19. דרייב חוצה גליל בע"מ
בא-כוח מערערות: עו"ד יוסף בנקל, עו"ד חן נוסל, עו"ד ענבר הרמן
בא-כוח משיבים: עו"ד רועי שויקה (בשם המשיבה 1), עו"ד יניב מטלס ועו"ד ירון גרשון (בשם המשיבות 2-5)