משרד העבודה תחת ש"ס: צניחה באכיפה נגד עבודה בשבת

• 2022 - 345 תיקי אכיפה מינהליים
• 2023 - 741 תיקי אכיפה מינהליים
• 2024 - 327 תיקי אכיפה מינהליים
• 2025 - 225 תיקי אכיפה מינהליים
• 2022-2025 - תיק פלילי אחד בלבד
• 477 - היתרים מיוחדים תקפים לעבודה במנוחה השבועית
• 21,775 - עובדים הכלולים בהיתרים
• 5,000 - כוננים הכלולים בהיתרים

פחות אכיפה נגד עבודה בשבת שלא כחוק בתקופת שר העבודה לשעבר יואב בן-צור מש"ס. זו השורה התחתונה העולה ממענה רשמי של משרד העבודה לבקשת חופש מידע: מספר תיקי האכיפה המינהליים בתחום העבודה ביום המנוחה השבועי ירד בחדות בשנים האחרונות, דווקא בתקופה שבה משרד העבודה הוחזק בידי מפלגה חרדית. בן-צור אינו הגורם שנתן את היתרי העבודה המיוחדים - סמכות זו מצויה בידי שר הכלכלה ניר ברקת - אך משרד העבודה הוא הכתובת לאכיפת החוק מול מעסיקים. בתחום הזה, הנתונים קשים מבחינתו.

לפי המענה שנמסר ליערי פדן מהמכון הישראלי לדמוקרטיה, בשנת 2022 נפתחו 345 תיקי אכיפה מינהליים בשלושת סעיפי ההפרה שנבדקו: אי-תשלום גמול עבודה במנוחה השבועית, העבדה אסורה במנוחה השבועית או בלא היתר, והעסקה במנוחה השבועית בניגוד להיתר. בשנת 2023 נרשם זינוק ל-741 תיקים, אך לאחר מכן התמונה התהפכה: בשנת 2024 ירד מספר התיקים ל-327, ובשנת 2025 נפתחו 225 תיקים בלבד.

הירידה שאי אפשר לטשטש

ההשוואה הפוליטית מחדדת את הסיפור. ממשלת בנט-לפיד כיהנה מ-13 ביוני 2021 עד 29 בדצמבר 2022. בשנת 2022, שכמעט כולה חלה בתקופת אותה ממשלה, נפתחו 345 תיקי אכיפה מינהליים. לאחר הקמת ממשלת נתניהו עבר משרד העבודה לידי ש"ס, ובראשו עמד בן-צור. בשנת 2023 עוד נפתחו 741 תיקים, אך בשנים שלאחר מכן ירד מספרם בחדות, עד 225 בלבד בשנת 2025.

המשמעות פשוטה: אין צורך לייחס לבן-צור כוונה שלא הוכחה, ואין צורך לטעון שהוא אישר היתרי עבודה בשבת. הנתונים עצמם מספיקים. בתקופה שבה הוא עמד בראש משרד העבודה, נרשמה ירידה ניכרת במספר תיקי האכיפה שנפתחו נגד מעסיקים בתחום העבודה ביום המנוחה השבועי. עבור שר מש"ס, מפלגה שהציבה את השבת במערכת הבחירות הקודמת במרכז זהותה הציבורית, מדובר בממצא שקשה להסבירו.

בן-צור לא נותן היתרים - אבל האכיפה אצלו

חשוב להבחין בין שני תחומים: מתן היתרים מיוחדים להעסקת עובדים במנוחה השבועית ואכיפת החוק נגד מעסיקים. ההיתרים המיוחדים אינם ניתנים בידי שר העבודה, אלא בידי שר הכלכלה. בן-צור ביקש מראש וקיבל את העברת הסמכות בעניין לשר אחר. לכן אין לייחס לבן-צור ישירות את עצם קיומם של ההיתרים. אבל ההבחנה הזו אינה מחלישה את הביקורת עליו - היא מחדדת אותה. בן-צור אינו הכתובת לשאלה מדוע ניתן היתר כזה או אחר; הוא כן הכתובת לשאלה מדוע ירד מספר תיקי האכיפה בתקופת כהונתו.

נכון למועד המענה, קיימים 477 היתרים מיוחדים להעסקת עובדים במנוחה השבועית, החלים על 21,775 עובדים ועוד 5,000 כוננים. בעילת "צרכים חיוניים לציבור" קיימים 165 היתרים הכוללים 13,334 עובדים ו-3,119 כוננים; בעילת "תהליך עבודה" קיימים 146 היתרים הכוללים 7,197 עובדים ו-752 כוננים; ובעילת "ביטחון הגוף והרכוש" קיימים 166 היתרים הכוללים 1,244 עובדים ו-1,129 כוננים. משרד העבודה ציין כי הנתונים אינם כוללים היתרים בעילת ביטחון המדינה שאינם מתפרסמים באתר, וכן אינם כוללים היתרים זמניים וחד-פעמיים.

כמעט בלי אכיפה פלילית

התמונה בעייתית עוד יותר כאשר בוחנים את האכיפה הפלילית. לפי משרד העבודה, בכל התקופה המבוקשת - 2022 עד 2025 - נוהל תיק פלילי אחד בלבד, בשנת 2022. במילים אחרות: גם כאשר המדינה מטפלת בהפרות בתחום העבודה ביום המנוחה השבועי, הדבר נעשה כמעט כולו במסלול מינהלי, ולא במסלול פלילי.

משרד העבודה הוסיף כי בתקופה המבוקשת נערכו 170 ביקורות בגין חשד להעסקה אסורה במנוחה השבועית ללא היתר או בניגוד להיתר, אך הן לא הבשילו לתיקי חקירה משום שלא העלו ממצאים בשלב הראשוני של הבדיקה. הנתון הזה עשוי להסביר חלק מהפער בין ביקורות לבין תיקים, אך אינו משנה את השורה התחתונה: מספר תיקי האכיפה שנפתחו בפועל ירד בחדות.

המספרים לפי סוגי ההפרות

בפילוח לפי סוגי ההפרות, הירידה בולטת כמעט בכל סעיף. בשנת 2023 נפתחו 396 תיקים בגין אי-תשלום גמול עבודה במנוחה השבועית; בשנת 2024 ירד המספר ל-168; ובשנת 2025 ל-94 בלבד. בסעיף העבדה אסורה במנוחה השבועית או בלא היתר נפתחו 149 תיקים בשנת 2023, 115 בשנת 2024 ו-69 בשנת 2025. בסעיף העסקה במנוחה השבועית בניגוד להיתר נפתחו 196 תיקים בשנת 2023, 83 בשנת 2024 ו-62 בשנת 2025.

כלומר, הירידה אינה מוגבלת לסעיף אחד או לטעות נקודתית בנתון. היא ניכרת בשלושת סוגי ההפרות המרכזיים שנמסרו במענה. גם אם שנת 2023 הייתה חריגה כלפי מעלה, שנת 2025 מציגה היקף אכיפה נמוך משמעותית גם ביחס לשנת 2022, שבה נפתחו 345 תיקים מינהליים.

בן-צור מסרב להגיב

News1 פנה לשר העבודה לשעבר יואב בן-צור בשורת שאלות על הירידה במספר תיקי האכיפה בתחום העבודה ביום המנוחה השבועי בתקופת כהונתו. בין היתר נשאל כיצד הוא מסביר את הירידה לעומת הנתונים שנרשמו בתקופת הממשלה הקודמת ובתחילת כהונת הממשלה הנוכחית, האם בתקופתו שונו סדרי העדיפות של זרוע האכיפה, האם חלה ירידה במספר הביקורות, והאם הוא סבור כי פתיחת 225 תיקים מינהליים בלבד בשנת 2025 משקפת אכיפה מספקת בתחום זה.

בן-צור מסרב להגיב. בכך נותרת השאלה המרכזית ללא מענה מצדו: מדוע דווקא בתקופה שבה משרד העבודה היה בידי שר מש"ס נרשמה ירידה כה חדה באכיפה נגד עבודה אסורה ביום המנוחה השבועי. שתיקתו אינה משנה את הנתונים, אך היא מותירה את הציבור ללא הסבר מצד מי שעמד בראש המשרד האחראי לאכיפה.

הנתונים אינם עוסקים בוויכוח עקרוני על היתרי עבודה בשבת, אלא במשהו בסיסי בהרבה: אכיפה. ההיתרים נמצאים בידי שר הכלכלה, אך אכיפת החוק נמצאת במשרד העבודה. בתקופת בן-צור ירד מספר תיקי האכיפה, האכיפה הפלילית כמעט לא קיימת, והשר לשעבר מסרב להסביר לציבור כיצד קרה הדבר.