לאן ילכו כספי התובענות הייצוגיות? הציבור מוזמן להשפיע

הכסף שנפסק בתובענות ייצוגיות לא תמיד חוזר ישירות אל כל מי שנפגע. במקרים רבים הוא מועבר לקרן ציבורית, שמטרתה להשתמש בכספים לטובת הציבור הרחב. כעת מבקשת הוועדה לניהול ולחלוקת כספים שנפסקו כסעד בתובענות ייצוגיות לגבש רשימה מצומצמת של מטרות ציבוריות, שתשמש את בתי המשפט בעתיד כאשר יחליטו לאן לייעד כספים שנפסקו בהליכים כאלה.

בפנייה לציבור שפרסמה הוועדה, בראשות השופט בדימוס יעקב שינמן, נאמר כי מטרת המהלך היא לאפשר איגום של הכספים המתקבלים בקרן, לייעל את הליכי הקצאתם, ולהשיא את ערכם תוך התאמה למטרות שבתי המשפט קובעים. הרשימה שתתגבש תהיה מומלצת בלבד, תכלול מספר מצומצם של מטרות ותתעדכן מעת לעת. הציבור מתבקש להעביר התייחסויות עד 1.6.26.

צילום: השופט בדימוס יעקב שינמן [צילום: איתמר לוין]

רשימה מומלצת לבתי המשפט

המהלך נועד ליצור מסלול סדור יותר לכספים שנפסקו בתובענות ייצוגיות. כאשר בית משפט קובע כי לא ניתן או לא נכון להשיב את הכסף לכל אחד מחברי הקבוצה שנפגעה, הוא רשאי לייעד את הסכום למטרה ציבורית הקרובה לאופי הפגיעה או לתחום שבו עסקה התביעה. בפועל, הכספים מועברים לקרן ייעודית, והקרן מקצה אותם בהתאם לייעוד שקבע בית המשפט.

לפי הוועדה, רשימת המטרות החדשה אמורה לסייע לבתי המשפט לבחור מראש מטרות מתאימות, ולקרן להיערך להקצאת הכספים בצורה יעילה יותר. הוועדה מדגישה כי הרשימה לא תחייב את בתי המשפט, אלא תשמש רשימה מומלצת. לצד קבלת הערות מן הציבור, בכוונת הוועדה לקיים גם שיח עם גורמי עניין, בתיאום עם הנהלת בתי המשפט.

מחינוך פיננסי ועד תחבורה ציבורית

המסמך שפורסם כולל ריכוז של מטרות שאותרו מתוך פסקי דין קודמים שמהם התקבלו כספים בקרן, ובמיוחד מתוך עילות התביעה והייעודים שנקבעו על-ידי בתי המשפט. בנוסף נשענה הוועדה על מטרות שקידמה הקרן בשנים האחרונות.

התחומים המוצעים רחבים: בחינוך ובתרבות נכללים חינוך פיננסי, חינוך למדעים, קידום השכלה גבוהה, תרבות, ספורט, תנועות נוער, חדשנות ואוריינות פיננסית. בתחום הבריאות נכללים סיוע לבתי חולים, קשישים, בריאות האישה, מניעת עישון, הצטיידות רפואית, בריאות הנפש וילדים חולים.

בתחום הצרכנות כוללת הרשימה תחבורה, תעופה, בנקים ואשראי חוץ-בנקאי, ביטוח, נגישות, תקשורת, קמעונאות, דואר זבל, הגנת הפרטיות, חשמל ואלקטרוניקה, תחבורה ציבורית ובטיחות בדרכים. הכללת תחבורה ציבורית ובטיחות בדרכים ברשימה מצביעה על האפשרות שכספים שנפסקו בתובענות ייצוגיות בתחומים צרכניים או תחבורתיים יופנו בעתיד למיזמים בעלי תועלת ישירה לנוסעים ולציבור הרחב.

סביבה, תעסוקה ורווחה

גם תחום הסביבה מקבל מקום מרכזי ברשימה המתגבשת. בין המטרות המוצעות: הנגשה סביבתית, הגנת הסביבה, בעלי חיים, מחזור אלקטרוניקה, מקורות המים והגנה על החקלאות. בתחום שוק העבודה מציעה הוועדה לכלול עסקים קטנים, קידום עסקים בפריפריה, שילוב אנשים עם מוגבלות בתעסוקה, שילוב אוכלוסיות בשוק העבודה והכשרה מקצועית.

בתחום הרווחה והחברה נכללים אנשים עם מוגבלות, נזקקים, בני נוער בסיכון, חיילים בודדים, מיזמים לקידום סובלנות, קליטת עלייה, פריפריה, שוויון מגדרי, קשישים וניצולי שואה, אלימות במשפחה ונפגעי מלחמת חרבות ברזל. בנוסף כוללת הרשימה מטרות לטובת תושבי רשויות מקומיות, ובהן גנים ציבוריים, פעילות חינוכית, פעילות רווחה ופעילות תרבותית באותה רשות.

מהלך קטן עם משמעות ציבורית

אף שמדובר במסמך מינהלי קצר, יש לו משמעות ציבורית לא מבוטלת. כספים הנפסקים בתובענות ייצוגיות עשויים להגיע לסכומים ניכרים, והשאלה לאן הם מופנים קובעת בפועל מי ייהנה מן הסעד הציבורי: בתי חולים, מוסדות חינוך, נוסעי תחבורה ציבורית, אוכלוסיות מוחלשות, רשויות מקומיות או מטרות סביבתיות.

האתגר המרכזי של הוועדה יהיה לשמור על רשימה ממוקדת דיה כדי שתהיה שימושית לבתי המשפט, אך רחבה מספיק כדי לשקף את מגוון התחומים שבהם מוגשות תובענות ייצוגיות. ככל שהרשימה תהיה כללית מדי, היא עלולה שלא לסייע בבחירה מעשית של מטרות. ככל שתהיה צרה מדי, היא עלולה להחמיץ תחומים חשובים שבהם נדרש תיקון ציבורי.

הוועדה מבקשת מן הציבור להציע מטרות ראויות נוספות, או להתייחס למטרות שכבר נכללות ברשימה המתגבשת. בתום הליך ההתייעצות צפויה להתגבש רשימה מומלצת שתעמוד לרשות בתי המשפט, ותשפיע בפועל על הדרך שבה כספי תובענות ייצוגיות יוחזרו לציבור - לאו-דווקא לכיסו של הצרכן הבודד, אלא באמצעות מטרות חברתיות רחבות.