איסור על רשויות מקומיות: אין לאכוף עבירות חניה באמצעות מצלמות LPR

הרשות להגנת הפרטיות פרסמה הבהרה חריפה (יום א', 26.04.26) לפיה חל איסור מוחלט על רשויות מקומיות להשתמש במצלמות הכוללות טכנולוגיית זיהוי לוחיות רישוי (License Plate Recognition - LPR) לצורכי אכיפת עבירות חניה. על-פי עמדת הרשות, בהעדר הסמכה מפורשת בחקיקה ראשית, שימוש במערכות אלו חורג מסמכויות הרשויות ומהווה פגיעה בלתי חוקית בזכות החוקתית לפרטיות.

היקף הפגיעה בפרטיות ויכולות המערכת

יכולות עיבוד אוטומטיות: חוות הדעת של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עליה נסמכת ההבהרה, קובעת כי מצלמות LPR אינן מכשיר צילום רגיל. למערכות אלו יכולת לזהות אוטומטית מספרי רישוי, לאגור אותם ולהשוותם למאגרי מידע אחרים שבידי הרשות.

מעקב אחר תנועות אדם: הרשות מדגישה כי טכנולוגיה זו מאפשרת עיבוד נתונים בהיקף משמעותי, מה שמוביל ליכולת הסקת מסקנות מדויקות לגבי מיקומו של רכב מסוים, וכנגזרת מכך - מעקב אחר נתוני מיקומו ופועלו של בעל הרכב. פגיעה מוגברת זו מחייבת, על-פי הדין, הסמכה חוקית ספציפית שאינה קיימת כיום עבור אכיפת חניה.

תקדים משפטי וסנקציות צפויות

פסיקת בית המשפט המחוזי: ההבהרה נשענת על פסק דין שניתן בדצמבר 2025 בעניין "סייפר פלייס בע"מ נ' עיריית רמת גן". באותו הליך קיבל בית המשפט את עמדת המדינה וקבע כי ללא הסמכה מפורשת בדין, לא ניתן לעשות שימוש במצלמות LPR לצורכי אכיפה.

חשיפה לתביעות פיצויים: הרשות להגנת הפרטיות מזהירה כי רשות מקומית שתמשיך בשימוש אסור זה עלולה להיחשב כמי שביצעה עוולה אזרחית, המקנה לאזרחים זכות לפיצוי נזיקי. יתרה מכך, חוק הגנת הפרטיות מאפשר הגשת תביעות לפיצויים גם ללא צורך בהוכחת נזק (סטטוטורי).

הפרת האיסור עלולה להוות גם עבירה על סעיף 8(ד)(1) לחוק, האוסר על עיבוד מידע אישי שנאסף בניגוד לדין בתוך מאגר מידע. הרשות להגנת הפרטיות הודיעה כי תשקול להפעיל את סמכויות האכיפה והפיקוח המוקנות לה כנגד רשויות שיפעלו בניגוד להנחיות אלו.

הבהרת הרשות להגנת הפרטיות מציבה תמרור עצור לרשויות המקומיות המבקשות לייעל את הליכי האכיפה על חשבון פרטיות התושבים. המעבר לאכיפה טכנולוגית אוטומטית מחייב איזון חקיקתי הולם, וכל עוד לא הוסדר הנושא בכנסת, השימוש ב-LPR לחניה נותר מחוץ לתחום החוקי, דבר החושף את הרשויות לעלויות כבדות של תביעות ייצוגיות ופרטניות.