תביעה לאישור מינוי תמיר פרץ למשנה למנכ"ל הביטוח הלאומי

תמיר פרץ מנכ"ל המועצה המקומית מבשרת ציון, הגיש (יום ב', 20.4.26) לבית הדין האזורי לעבודה בירושלים בקשה לאשר את מינויו לתפקיד המשנה למנכ"ל המוסד לביטוח לאומי במסגרת הליך (פ"ה 47-04-26). פרץ מבקש לבטל את החלטת ועדת דותן לבדיקת מינויים לפי חוק החברות הממשלתיות שלא לאשר את מינויו לתפקיד. לדברי פרץ אין המדבר בהחלטה הקובעת כי הוא לא עמד בתנאי הסף שפורסמו במכרז ואף לא בהחלטה המצביעה על פגם אישי, מקצועי או ערכי במועמדותו. ההפך הוא הנכון, מציין פרץ, מההחלטה עצמה עולה כי הא עמד בתנאי הסף שנקבעו, וכי מבין המועמדים שנבחנו הוא היה המועמד הראוי, המתאים ביותר והמומלץ.

אלא לשיטת ועדת דותן בדיעבד, תנאי הסף שנקבעו מלכתחילה לתפקיד אינם "תנאי הסף הנכונים", ובכך לא נדחתה רק מועמדות קונקרטית אלא שונו לאחר מעשה כללי המשחק על פיהם נוהל ההליך כולו. אלא טוען פרץ כי הוועדה לא הסתפקה וכי החלטתה נשענת על מהלך עמוק יותר שעניינו שכתוב בדיעבד של המכרז ושל מהות המשרה. כך מכרז שפורסם כמכרז לתפקיד מנהל למנהל הכללי, הוסב הלכה למעשה למעין מכרז לתפקיד מנהל כללי או למצער לתפקיד המחייב ניסיון וכשירות "קרובים ככל הניתן" לאלה של מנכ"ל.

זהו מדגיש פרץ שינוי יסודי של המשרה מושא ההליך שנעשה ללא עיגון בלשון המכרז (ללא מקור חוקי בחוק הביטוח הלאומי), ללא מקור נורמטיבי מפורש ותוך סטייה מהותית מהאופן בו הוגדר התפקיד על-ידי הגורמים המוסמכים לכך. שינוי זה סבור פרץ הינו שגוי גם לגופו וכי התפקד נשוא ההליך איננו תפקיד מנכ"ל ואף אינו מינוי מנכ"ל במסווה, וככל ויתעורר בעתיד הצורך במינוי ממלא-מקום למנכ"ל, הדין מחייב הליך נפרד ובכלל זה בחינה ואישור של אותה ועדה עצמה. כמו-כן ממילא אין יסוד לחשש שבפני הוועדה ניצב למעשה מינוי מנכ"ל "בדלת האחורית", ואין יסוד להחלת אמות מידה של מנכ"ל על מכרז שפורסם והתקדם כמכרז למשנה למנכ"ל.

פרץ המיוצג על-ידי עוה"ד ד"ר גאי כרמי, כפיר קליינמן, ותמיר מדמוני, מציין כי למכרז האמור ניגשו 31 מועמדים ו-4 מהם בלבד עמדו בתנאי הסף. לדבריו לאחר שנערכו מבחני הערכה והתקיימו ראיונות בפני ועדת סינון מקצועית ובפני ועדת המינויים, הוא נבחר פה אחד על-ידי שתי הוועדות גם יחד, ולאחר מכן גם על-ידי השר הממנה שר העבודה יריב לוין, שבחר בו לאחר שראיין ארבעה מועמדים, וקבע כי הוא מאמץ את המלצות הוועדות.

לדברי פרץ החלטת ועדת דותן פוגעת לא רק בו אלא גם בעקרונות היסוד של שוויון, ודאות, הסתמכות, והגינות מנהלית, והחלטת הוועדה אשר שיכתבה בדיעבד את המכרז והפכה מכרז למשנה למנכ"ל למעין מכרז למנכ"ל, הביאה לתוצאה שגויה, אבסורדית, ובלתי סבירה ומשכך דינה להתבטל ודין מינויו לאחר שנמצא כי הוא עומד בתאי הסף, עבר את כל שלבי המיון ונבחר על-ידי הגורמים המקצועיים והממנים, והגיע לשלב האישור האחרון, להיות מושלם כדין. טרם התקבלה תגובת ועדת דותן.

פרטי ההליך המשפטי:

סוג הליך: פ"ה 47-04-26.

ערכאה: בית הדין האזורי לעבודה בירושלים.

צדדים: תמיר פרץ (מבקש) נגד ועדת דותן והמוסד לביטוח לאומי (משיבים).

מייצגים: עוה"ד ד"ר גאי כרמי, כפיר קליינמן, ותמיר מדמוני, מייצגים את המבקש.