אולמרט מציג: תעסוקה לכל אזרח המאפשרת קיום בכבוד

שר התמ"ת, אהוד אולמרט, מתכוון להציג בממשלה את תוכנית משרד התמ"ת למדיניות תעסוקה, ככלי עיקרי לצמצום פערים חברתיים.

הדגשים העיקריים העומדים בבסיס התוכנית :

- תעסוקה לכל אזרח - זכות בשוויון בהזדמנות.
- שכר המאפשר קיום בכבוד - זכות בשויון בהזדמנות.
- צמצום פערים חברתיים/כלכליים - תנאי לחוסן לאומי ולחברה אחת במדינה אחת.
- חיזוק העבודה כערך בכל שדרות החברה הישראלית.

אולמרט אומר כי סגירת הפערים החברתיים תביא לחיזוק החוסן הלאומי על ידי הידוק הלכידות החברתית. הוא סבור כי על הממשלה לקחת אחריות למתן הזדמנות שווה לעבודה הוגנת, וכי הכלי המרכזי לצמצום הפערים הוא "תעסוקה לכל אזרח המאפשרת קיום בכבוד".

יעדיה העיקריים של התוכנית:

לטווח הארוך (2010):

הקטנת שיעור האבטלה מ-10.8% ב-2004 לבין 7% עד 8% בשנת 2010. הגדלת שיעור ההשתתפות מ-55% ל-60%.

לטווח המיידי (2005):

- הקטנת שיעור האבטלה מ-10.7% (על פי הצעת התקציב לשנת 2005) - ל-9.8% על פי תוכנית המשרד. זאת על ידי הוספת 25,000 משרות מלאות מעבר ל-50,000 הצפויות ע"פ התקציב המוצע ל-2005.

- הגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ל-55% - ע"י תוספת של קרוב ל- 60,000 שייכים לכוח העבודה.

ארבעה ממדים בתוכנית העבודה:

- ביקוש לעובדים.
- היצע של עובדים.
- השמה בעבודה (מפגש הביקוש וההיצע).
- תנאים משלימים, חוקי עבודה, אכיפתם ותנאים נוספים.

הביקוש לעובדים

כלי ביצוע חדשים:

- מסלול התעסוקה בחוק לעידוד השקעות הון
- תמרוץ מעסיקים - החוק לעידוד המגזר העיסקי
- מניעת אפליית תוצרת ישראלית
- סיוע למפעלים בעלי פוטנציאל העומדים בפני סגירה (הקרן להבראת מפעלים עתירי עבודה)
- שידרוג טכנולוגיות בתעשייה המסורתית (מו"פ)

תגבור כלים קיימים:

- עידוד עסקים קטנים ובינוניים
- הרחבת מעגל המחוייבים ברכש גומלין
- שידרוג תהליכים, חדשנות במוצרים "ניצוץ", "חדשנות", "עיצוב")
- צמצום מספר העובדים הזרים והפלשתינאים
- הגדלת היקף הייצוא מקרב המפעלים הבינוניים (הגדלת קרן הייצוא ואשראי לייצוא).

היצע של עובדים

כלי ביצוע חדשים:

- הכשרה והשכלה לאורך החיים (הכשרה פרטנית, שידרוג עובדים).
- סיוע בסבסוד מסגרות טיפול משלימות לילדים בגלאי גן וכיתות נמוכות (לאוכלוסיות מוחלשות).

תגבור כלים קיימים:

- הגדלת היקף הלומדים בהכשרה מקצועית מוכוונת השמה (קורסים מול התעשייה הכשרה בענפים מועדפים).
- שיקולי תעסוקה בהקמת תשתיות לאומיות.

צעדים נוספים:

- הקמת קרן לטיפול מקיף בנושא הכשרה מקצועית בישראל מתוך מקורות ביטוח לאומי (שינויים בחוק ביטוח לאומי).
- קידום חוק הכשרה מקצועית.

השמה

- מסגרות הכוון טרום תעסוקתיות - ייעוץ פיתוח מיומנויות, הנעה והשמה לעבודה.
- תוכנית "מהבטחת הכנסה להכנסה בטוחה" ("וויסקונסין")
- שירות התעסוקה - המשך קידום הרפורמה בשרות
- הקמת מטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בתעסוקה
- קידום תעסוקה ביישובים ומגזרים (מנהלת לקידום ולפיתוח התעסוקה)
- הכשרה מקצועית מוכוונת השמה
- תמריץ מעסיקים - החוק לעידוד המגזר העסקי

אולמרט מדבר בתוכנית גם על השוואת הזדמנויות בין אזורים ואוכלוסיות. המדובר במתן עדיפות לפריפריה החברתית (עולים חרדים ומיעוטים) ולפריפריה הגאוגרפית.

איזורים גיאוגרפיים

ירושלים, הגליל והנגב

אוכלוסיות יעד

- מקבלי הבטחת הכנסה
- מיעוטים
- חרדים
- עולים חדשים
- הורים יחידים
- מובטלים מבוגרים (50+)
- אנשים עם מוגבלות

חוקי עבודה, אכיפה

- שיפור חוקי הגנה על החלש והתאמתם לשוק המודרני
- חוק קבלני אדם
- חוק שעות עבודה ומנוחה
- חוק שרות התעסוקה

שיפור תהליכי אכיפה

- מציאת תחליפים לאכיפה פלילית
- ייסוד מבחן תמיכות לארגונים המייצגים עובדים בבית המשפט

בתוכנית המשרד הקמת "כוח משימה לאומי", לקידום כושר התחרות של המשק הישראלי.

מטרת "הכוח":

להכין תוכנית פעולה אופרטיבית לקידום כושר התחרות של המשק הישראלי בעולם הגלובלי לטווח הארוך , כולל המשמעויות החברתיות, החינוכיות, החוקיות, הארגוניות והתקציביות הנובעות מכך.

לוח זמנים: מסקנות יונחו על שולחן הממשלה עד מחצית שנת 2005

ההתפתחויות הצפויות בשוק העבודה בשנת 2005

- מניתוח התקציב המוצע לשנת 2005 וההתפתחויות הצפויות במצרפים המאקרו כלכליים, עולה שלא יחול שינוי בשיעור האבטלה בשנת 2005 בהשוואה לשיעורו ב-2004 - וזאת למרות תחזית הצמיחה במשק.

- על פי נתוני התחזית של הרשות לתכנון כח אדם במשרד התמ"ת, יגיע שעור האבטלה בשנת 2005 ל-10.7% בהשוואה ל-10.8% ב-2004.

- מספר המובטלים יעמוד על למעלה מ-290,000 בממוצע לשבוע.

- מספרם הכולל של הנחשפים לאבטלה במהלך השנה יעמוד על כ 490,000.

- משך האבטלה הממוצע יגיע ל-32.5 שבועות (למעלה מ-8 חודשים) ואחוז המובטלים למעלה משנה (הגרעין הקשה) יעמוד על 26.5% מתוך סך המובטלים. בתמ"ת מדגישים כי משך האבטלה הממוצע וחלקם של המובטלים לזמן ארוך גדלו בעשור האחרון, ובאופן משמעותי מאז שנת 2001, כאשר בשנת 2001 משך האבטלה הממוצע עמד על כ-24 שבועות ואחוז המובטלים לזמן ארוך עמד על כ-17%.

- משרד התמ"ת רואה חשיבות בהתערבות בחלק מהתהליכים הכלכליים על מנת לתעל את צמיחת המשק להגדלת התעסוקה. "זאת, לנוכח העובדה שבשנים האחרונות מתקבע שיעור האבטלה במשק ברמות הגבוהות, תוך גידול במשך האבטלה ובחלקם של המובטלים הנמנים על ה'גרעין הקשה', ההשלכות החמורות שיש לכך על החברה והכלכלה הישראלית, ובעתיה של העובדה שבשנת 2005 לא צפוי שיפור משמעותי במצב האבטלה.

- כדי ליצור תחילתו של שינוי, ממליץ המשרד לפעול להפחתת שיעור האבטלה, כחלק מתהליך ארוך טווח שיביא להפחתה משמעותית באבטלה עד כדי 7%-8%.

- המשרד ממליץ לקבוע יעדי אבטלה שנתיים לעשור הקרוב - בדומה למדינות מפותחות אחרות. לכן ממליץ המשרד להפחית את שיעור האבטלה ב-2005 ולהציב יעד אבטלה בשיעור של פחות מ-10% (9.8%) לשנת 2005).

- לשם עמידה ביעד האבטלה לשנת 2005 (9.8%) יש לפעול להוספת 25,000 מקומות עבודה מעבר לתוספת של כ-50,000 מקומות עבודה הצפויים להתקבל על בסיס התקציב שהוצע ל-2005. דהיינו, יש להרחיב את הגידול במספר מקומות העבודה ב-50%.

- לשם כך מציע המשרד להפעיל שורה של כלים בתחום הגברת הביקוש לעובדים, הסרת חסמי תעסוקה של אוכלוסיות בכלל ושל אוכלוסיות מוחלשות בפרט, תוך שיפור תהליכי ההשמה והתאמת חוקי העבודה ואכיפתם.

האוצר בתגובה: העלייה באבטלה נעצרה והיא משנה כיוון

ממשרד האוצר אומרים בתגובה כי תחזית האבטלה שפרסם המשרד לשנה הבאה, 9.9%, מבטאת את גידול התעסוקה ההגיוני החזוי ביחס לצמיחה הצפויה, וכי גם בנק ישראל שותף לתחזית זו.

"לטענה כאילו יש כלכלה נפרדת לעשירים ועניים - אין בסיס. הדרך להילחם בעוני ולצמצם פערים היא יצירת מקומות עבודה.
העלייה באבטלה נעצרה והיא משנה כיוון: שבעים אלף ישראלים נוספו בשנה החולפת למעגל העבודה.

באשר לטענותיו החוזרות ונשנות של השר אולמרט כאילו אין צורך בהתאמות בתקציב משום שחבויים בו מיליארדים, אומרים באוצר כי הטענות חסרות ביסוס וגם השר אולמרט יודע זאת. "התקפותיו החוזרות ונשנות של אולמרט על משרד האוצר ושר האוצר בימים האחרונים נראים יותר כמו מתקפה אישית ולא כביקורת עניינית" אומרים באוצר.