סוף לבלעדיות בשידורי הספורט? הכנסת דנה בשינוי כללי המשחק

שוק שידורי הספורט בישראל עשוי להשתנות: הכנסת מקדמת הסדר חדש שיגביל בלעדיות על אירועי ספורט מרכזיים ויחייב הנגשה רחבה יותר לציבור. הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק התקשורת המשיכה (16.3.26) לדון בפרק הספורט בחוק - אחד הסעיפים הרגישים ביותר ברפורמה בשוק השידורים. מאחורי הניסוחים המשפטיים מתנהל מאבק כלכלי בין חברות תקשורת, בעלי זכויות שידור, קבוצות ספורט והמדינה.

לפי ההצעה, המדינה תוכל להגביל הסכמי בלעדיות באירועי ספורט בעלי כוח שוק משמעותי. המטרה היא למנוע מצב שבו גוף אחד מחזיק בזכויות שידור מרכזיות ומקשה על מתחרים להציע שירותים לציבור.

יו"ר הוועדה, ח"כ גלית דיסטל־אטבריאן, אמרה בדיון כי מדובר בפרק מורכב במיוחד בחוק והסבירה כי "כל מטרתו למנוע כשלי שוק". לדבריה, שוק שידורי הספורט מאופיין בריכוזיות ובקהל שבוי, מצב המאפשר לגורמים מסחריים לגבות מחירים גבוהים הן מפלטפורמות השידור והן מהצופים עצמם.

שוק עם ביקוש קשיח

מנכ"ל משרד התקשורת, אלעד מקדסי, הסביר כי הפרק מחולק לשני חלקים: היבט תחרותי והיבט ציבורי. בהיבט התחרותי, המדינה מבקשת למנוע פגיעה בתחרות בין ספקי תוכן באמצעות הגבלת בלעדיות. בהיבט הציבורי, המדינה מבקשת להבטיח שאירועי ספורט מסוימים יהיו זמינים לכלל הציבור.

מקדסי הסביר כי תכני ספורט מסוימים מתאפיינים בביקוש חריג: "תכני ספורט שיש להם ביקוש קשיח - כלומר תכנים שחייבים לצרוך בזמן אמת - נמכרים לפלטפורמות גם בסכומים משמעותיים". לדבריו, הפלטפורמות חוששות לאבד מנויים ולכן נאלצות לרכוש זכויות שידור במחירים גבוהים, עלות שמתגלגלת בסופו של דבר אל הצרכן.

החשש של הקבוצות

נציגי ענף הספורט מזהירים כי ביטול בלעדיות עלול לפגוע בהכנסות הקבוצות. הרָן לבאות ממנהלת הליגה לכדורגל אמר בדיון כי המודל הכלכלי של הליגה נשען במידה רבה על מכירת זכויות שידור בלעדיות. לדבריו, "פגיעה בבלעדיות תגרום לנו לגבות פחות כסף ובהתאם פחות כסף יעבור לקבוצות".

נציגי הליגות טוענים כי חלק גדול מהרפורמה מבוסס על כך שחלק מהציבור כלל אינו מתעניין בספורט. במצב כזה, לדבריהם, המחיר למי שכן מעוניין לצפות במשחקים עלול דווקא לעלות.

מי יקבע אילו אירועים אסורים בבלעדיות

לפי הצעת החוק, גוף חדש - המועצה לאסדרת התקשורת המשודרת - יהיה מוסמך להכריז על מפעלי ספורט מסוימים כ"בעלי חשיבות מסחרית". כאשר אירוע יקבל מעמד כזה, לא ניתן יהיה להחזיק בזכויות השידור שלו באופן בלעדי. ההכרזה תיעשה לאחר התייעצות עם הממונה על התחרות ותתבסס על נתוני צפייה ועל הערכה האם בלעדיות על האירוע פוגעת בתחרות בין ספקי תוכן.

לפי משרד התקשורת, לא כל משחק יקבל מעמד כזה. רק אירועים בעלי כוח שוק משמעותי - למשל תחרויות מרכזיות או ליגות בעלות שיעורי צפייה גבוהים - יוגבלו.

אפשרויות חדשות לצרכנים

מבחינת הצופים, המהלך עשוי לשנות את מודל הצריכה של שידורי הספורט. כיום רוב הצופים נדרשים לרכוש חבילת ספורט רחבה כדי לצפות בליגות המרכזיות.

הגבלת הבלעדיות עשויה לאפשר מודלים גמישים יותר כגון:

* רכישת משחקים בודדים
* מנוי לענף ספורט מסוים בלבד
* חבילות מצומצמות וזולות יותר

עם זאת, בשוק מעריכים כי חלק מבעלי הזכויות עשויים לנסות לפצות על אובדן הכנסות באמצעות מודלים אחרים - למשל תשלום עבור אירועים בודדים או חבילות פרמיום.

פיקוח ושקיפות בשוק השידורים

במקביל לפרק הספורט, הוועדה דנה גם בהקמת רשות חדשה שתפקח על שוק התקשורת המשודרת. לפי ההצעה, הרשות תחויב לפרסם דוח שנתי שיכלול פירוט פעילותה, נתונים על ספקי התוכן, פעולות אכיפה ומידע על השקעות בהפקות מקור.

המהלך נועד להגביר את השקיפות בשוק שבו החלטות בעלות השפעה כלכלית גדולה מתקבלות לעיתים הרחק מעיני הציבור.

המבחן האמיתי: מחיר המנוי

למרות הוויכוח בין חברות התקשורת, הליגות והממשלה - מבחן הרפורמה יהיה פשוט. אם הצופים ייהנו ממחירים נמוכים יותר, אפשרויות בחירה רבות יותר ונגישות רחבה יותר לאירועי ספורט מרכזיים - המהלך ייחשב הצלחה.

אם העלויות ימשיכו להתגלגל לצרכן בדרכים אחרות, והגישה לתכנים תישאר מוגבלת - הלחץ הציבורי לשינוי נוסף רק יגבר.