חוק אובר עולה למסלול חקיקה: הפיצוי לנהגי המוניות הפך למוקש המרכזי

ועדת הכלכלה החלה (2.2.26) להכין לקריאה ראשונה שלוש הצעות חוק לתיקון פקודת התעבורה, שנועדו לאפשר הפעלת תחבורה שיתופית מקוונת בישראל, לרבות פעילות חברות בינלאומיות דוגמת אובר. הדיון הראשון חשף כבר עתה את קו השבר המרכזי: שאלת הפיצוי לנהגי המוניות והעלות התקציבית הכרוכה בכך.

הדיון נערך בוועדת הכלכלה, ועסק בהצעותיהם של איתן גינזבורג (כחול לבן), משה פסל ודן אילוז (ליכוד).

ח"כ גינזבורג פתח את הדיון והגדיר אותו "יום היסטורי שנועד לתקן עוול צרכני של שנים". לדבריו, המציאות התחבורתית בישראל מחייבת הוספת חלופות, והתחבורה השיתופית היא שירות שקיים בעולם ואינו אמור להישאר מחוץ לגבולות המדינה. עם זאת הדגיש כי נהגי המוניות אינם אויב, וכי יש לו אינטרס שהם ימשיכו להתפרנס לצד פתיחת השוק לתחרות.

ח"כ אילוז הצטרף לקו זה והדגיש את עקרון הבחירה החופשית. לדבריו, ניתן וצריך לדון בפיצוי לנהגי המוניות, אך אין לאפשר לסוגיה זו לעצור את הקדמה. ח"כ פסל הבהיר מנגד כי ללא סגירת סוגיית הפיצוי לא תהיה התקדמות בחקיקה. לדבריו, הכוונה היא לייצר תחרות אמיתית ולא להחליף מונופול אחד באחר.

חברי כנסת אחרים העלו הסתייגויות מהותיות. ח"כ ששון גואטה (ליכוד) טען כי על ענף המוניות ניתן לפקח כיום, לרבות ביטוח והתנהגות הנהגים, וכי החלת פיקוח דומה על תחבורה שיתופית תייקר ממילא את המחיר. ח"כ שלי טל מירון (יש עתיד) הזהירה מפני הטרדות מיניות, והפנתה למקרים שדווחו בארה"ב.

נציגי נהגי המוניות הציגו קו חד וברור. יו"ר איגוד ועד נהגי המוניות, שבתאי מצליח, דרש החלה מלאה של כל החובות, האגרות וההיטלים החלים על מוניות גם על המתחרים. לדבריו: "מכרתם לנו זכות ציבורית ב־280 אלף שקל. נהג מונית מרוויח היום כ־40 שקל לשעה נטו - מאיפה תורידו את המחיר?". יו"ר איגוד הגג של בעלי המוניות, יהודה בר אור, הוסיף כי אין בהצעה פתרון לגודש בכבישים.

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

ראש רשות התחבורה הציבורית במשרד התחבורה, עידן מועלם, אמר כי התחבורה השיתופית לא נועדה להחליף שירות קיים אלא להוסיף חלופה. לדבריו, המשרד מציע פיצוי לנהגי המוניות בהיקף של מיליארדי שקלים ומבצע עבודת מטה ואומדן ראשוני של העלויות.

עם זאת, נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, דניאל שוורץ, ציין כי אף שהמשרד תומך עקרונית בהצעה, קיימת השפעה על הגודש ויש לבחון מנגנונים לצמצומה. הוא הבהיר כי האוצר אינו מתחייב בשלב זה להיקף הפיצוי, וציין כי נבחנים מודלים שונים. נציגת משרד המשפטים, רחל טרגי, אמרה כי נדרשת עבודת מטה מקצועית ומעמיקה יותר, ואילו נציג רשות שוק ההון, שמואל זקן, הדגיש את הצורך בבחינת ההיבטים הביטוחיים של המודל החדש.

נשיא להב, רועי כהן, הציב על השולחן אומדן פיצוי של 8-6 מיליארד שקל וטען כי האוצר "מתחבא מאחורי חברי הכנסת" באמצעות קידום הצעת חוק פרטית. ח"כ פסל השיב כי ועדת השרים לחקיקה קבעה שהחוק לא יתקדם ללא מרכיב פיצוי, אך כהן הטיל ספק ביכולת המדינה לעמוד בכך.

נציגת פורום קהלת, מיכל זליקוביץ', אמרה כי לפי עמדת הפורום התחבורה השיתופית צפויה להוריד מחירים ולהגדיל הכנסות לציבור, וציינה כי בניו-יורק ובמדינות נוספות לא ניתן פיצוי לנהגי מוניות, תוך תמיכה בהקמת קרן פיצוי בדומה למודל האוסטרלי.

מ"מ היו"ר פסל סיכם את הישיבה וביקש מנציגי הממשלה להגיש לוועדה עמדות מסודרות לקראת הדיונים הבאים. בשלב זה, אף שהקונצנזוס הפוליטי נוטה לקידום תחבורה שיתופית, שאלת הפיצוי והעלות התקציבית נותרה פתוחה - ועשויה לקבוע אם החוק יתקדם או ייתקע כבר בתחנתו הראשונה.