יועמ"ש הכנסת מעריכה: חוק הגיוס לא יעמוד בבג"ץ; בצה"ל מדווחים על כ-30 אלף משתמטים

בצה"ל מדווחים על כ־30 אלף אנשים במעמד חוקי של השתמטות, ומזהירים כי בתוך זמן קצר עלולים להצטרף אליהם אלפים נוספים. הנתון הוצג (20.1.26) בוועדת החוץ והביטחון, שממשיכה את רצף הדיונים בהצעת חוק שירות ביטחון, המכונה בזירה הפוליטית "חוק הגיוס".

הדיון בוועדה, בראשות ח"כ בועז ביסמוט, התמקד בסעיף 13 ובהוראות המעבר, לרבות תתי סעיפים הנוגעים לאי העמדה לדין, להפסקת הליכים משפטיים ואף לביטול פסקי דין קיימים לגבי מיועדים לשירות ביטחון.

תמיכות לישיבות והפחתות לפי עמידה ביעדים

לפי ההצעה, עם כניסת החוק לתוקף תינתן תמיכה לישיבות בגין תלמידי ישיבות שניתן להם צו דחיית שירות בשיעור של 50% מן הסכום הבסיסי. יתרת התמיכה אמורה להשתלם בסוף שנת הגיוס, אם תירשם עמידה ברף הגיוס המינימלי השנתי.

אם לא תהיה עמידה ברף, יחול מנגנון הפחתה: כאשר שיעור הגיוס נמוך מ־75% מהרף המינימלי, לא תשולם יתרת ה־50%. כאשר שיעור הגיוס גבוה מ־75% אך נמוך מ־100%, יחולו הוראות המובילות להפחתת התמיכה בשיעור כפל אי-העמידה ברף.

צילום: [צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]

ביטול הליכים משפטיים: "צעד חריג ביותר"

במרכז המחלוקת הונח סעיף שמציע לקבוע כי בתקופה שבין 1.7.2023 למועד תחילת החוק, מיועד לשירות ביטחון בישיבה שלמד לפחות 45 שעות שבועיות בישיבה או 40 שעות בכולל יהיה פטור מאחריות פלילית בשל אי-התייצבות, כפוף להגשת תצהיר כדין. לפי ההצעה, אם הוגש כתב אישום ההליכים יופסקו, ואם ניתן פסק דין ביצועו יבוטל.

לעמדת הייעוץ המשפטי לוועדה, ביטול הליכים משפטיים ופסקי דין קיימים הוא צעד חריג ביותר שאינו חל על כלל האוכלוסייה החייבת בהתייצבות. המשמעות הישירה, כך נאמר, היא מתן חסינות מלאה למי ש"עבר על החוק" לכאורה, באופן הנוגס בעקרון החובה לקיים את הוראות החוק.

עם זאת הוזכר כי בחוק להפסקת הליכים ומחיקת רישומים בעניין תוכנית ההינתקות נקבע מנגנון דומה אך לא זהה, על בסיס תפיסה של הגנה על ערך לימוד התורה בתקופה שבה לא היה הסדר ייחודי לתלמידי ישיבות וחלו הוראות חוק שירות ביטחון. בייעוץ המשפטי הוסיפו כי טרם מסירת עמדה סופית יש לבחון בין היתר אם ראוי להחיל את ההסדר על כלל האוכלוסייה, כיצד מוודאים בפועל עמידה בהיקף הלימוד, וכיצד מעגנים במפורש שההוראות לא יחולו על מי שהיה עריק או משתמט לפני 1.7.

הנתון של צה"ל והאזהרה מפני "אלפים רבים" נוספים

סא"ל אביגדור דיקשטיין, רע"ן חרדים בצה"ל, מסר כי כיום יש בצה"ל כ־30 אלף אנשים במעמד חוקי של השתמטות. לדבריו, כ־50% "מתוך הבריכה", כלומר מסווגים במערכות כמשתייכים לציבור החרדי. לגבי המחצית השנייה אמר כי חלקם מן הציבור הכללי וחלקם מן הציבור החרדי, אך אין יכולת לקבוע בוודאות שיוך.

דיקשטיין הוסיף כי יש "אלפים רבים" הנמצאים בצו 12, שעשויים בחודש הקרוב להפוך למשתמטים אם לא ישתפו פעולה עם הליכי הגיוס. לדבריו: "יכול להיות שמתוכם יש כמויות גדולות של חרדים שפשוט לא היו בבריכה".

הדיווח של i24News: אפיק מעריכה שהחוק לא יעמוד בבג"ץ

לצד הדיון בוועדה, i24News דיווח כי לאחר ההסתייגות המשפטית של היועצת המשפטית לממשלה ושל יועמ"שית ועדת החוץ והביטחון להצעת החוק, החרדים תלו תקוות בעמדת יועמ"שית הכנסת, עו"ד שגית אפיק, שתתמוך בחוק. אלא שלפי הדיווח של כתב i24News לענייני חרדים, ארי קלמן, אפיק העריכה בשיחות שקיימה בימים האחרונים כי החוק לא יעמוד במבחן בג"ץ.

לפי אותו דיווח, אפיק מעריכה כי סיכויי החוק לעבור ביקורת שיפוטית יעלו אם יתקבלו השינויים שמציעה יועמ"שית ועדת החוץ והביטחון. בין השינויים הוזכר סעיף העוסק בוועדה שתבחן את כשירות צה"ל לקבל חרדים, ובסמכותה להפחית את יעדי הגיוס. לפי i24News יועמ"שית הוועדה המליצה לשנות את הסעיף, אך החרדים מתעקשים שהוא קריטי עבורם וטוענים שלא יסכימו לשינוי "בשום אופן". בדיווח נאמר כי זהו סעיף מרכזי שלדבריהם סייע לשכנע את רבני דגל התורה לתמוך בחוק.