אחרי שנים של הזנחה: הוקמה מחדש ועדת המשנה לתחבורה ציבורית

ועדת הכלכלה אישרה (10.12.25) את הקמתה מחדש של ועדת משנה לתחבורה ציבורית, ומינתה לעמוד בראשה את ח"כ ששון גואטה (ליכוד), לאחר שנים שבהן לא פעלה בכנסת ועדת משנה ייעודית לתחום זה. היו"ר, ח"כ דוד ביטן, הסביר כי לנוכח חשיבות הנושא ובשל השפעתו על כמעט כל אזרח, החליט להקים מחדש את הוועדה ולהפקיד את ניהולה בידי גואטה, כשחברי הכנסת שלום דנינו, פנינה תמנו שטה ויסמין פרידמן יצטרפו להרכב. בשל החשש להיתקע בפקקים על-רקע הסערה, בחר ביטן לפטור את גואטה עצמו מהתייצבות לדיון שבו נבחר - מחווה שממחישה עד כמה הגודש בכבישים כבר אינו עניין תאורטי אלא מציאות יומיומית.

בדיון בירך המשנה למנכ"ל ההסתדרות הלאומית, ששי שדה, על המהלך ואמר כי מדובר באחד הענפים החשובים ביותר במשק, "הנוגע כמעט לכל אזרח", והודה לוועדת הכלכלה על טיפולה בנושא עד כה. ביטן עצמו הדגיש כי הקמת ועדת המשנה באה בעקבות פניות מצד ארגון הנהגים וההסתדרות הלאומית, וציין: "מברך את ההסתדרות הלאומית על היוזמה ועל הדאגה הכנה לציבור נהגי האוטובוס בישראל, נושא חשוב שיטופל במלוא הרצינות הראויה". ישראל גנון, יו"ר ארגון הנהגים, הצטרף לברכות ואמר כי "זהו יום היסטורי לנהגי האוטובוסים בישראל", והזכיר כי התחבורה הציבורית היא נכס לאומי וכל הגורמים הרלוונטיים חייבים להירתם למשימה הלאומית לקידומה.

הקמת ועדת המשנה הנוכחית מגיעה לאחר תקופה ארוכה שבה ועדת הכלכלה נמנעה מלהחזיק ועדת משנה קבועה לתחבורה ציבורית. בתחילת העשור הקודם עמד ח"כ ישראל אייכלר בראש ועדת המשנה הראשונה לתחבורה ציבורית, ואחריו כיהן ח"כ דב חנין שנחשב לפעיל והמעמיק שבהם. בכנסת הקודמת הוקמה ועדת משנה ממוקדת לתחבורה ציבורית בחברה הערבית בראשות ח"כ אימאן ח'טיב יאסין, אולם עם התחלפות הכנסות לא הוקמה ועדת משנה כללית חדשה, והנושא נשאר לחסדיהן של ישיבות מזדמנות בוועדה הראשית.

דוח השימועים

בשנת 2018 קיימה ועדת הכלכלה שימוע ציבורי רחב היקף בנושא התחבורה הציבורית, שכלל סדרת דיונים וגובש לדוח מסכם בן כ־30 עמודים. הדוח קבע בין השאר כי הגודש בכבישים הוא מצב חירום לאומי הפוגע במשק ודורש תגובה ממשלתית מיידית, רחבה ומתמשכת, המבוססת על הרחבת התחבורה הציבורית כאמצעי מרכזי להפחתת העומס. עוד הדגיש הדוח את הצורך בפריסת נתיבי תחבורה ציבורית, באכיפה מוגברת על השימוש בהם, ובהשלמת מיזם "מהיר לעיר" ו"קווי הזנק" לאזורי תעסוקה בשיתוף הרשויות המקומיות, לצד טיפול יסודי במחסור בנהגים באמצעות מבני התרעננות, סבסוד הכשָרות ושיפור תדמית המקצוע. בתחום שירות הנוסע דרשה הוועדה אז שיפור באמינות המידע על זמני ההגעה, הרחבת פרסום השינויים בקווים באמצעים מתקדמים ומעבר לבקרה אלקטרונית מלאה על כלל האוטובוסים.

הדוח מ־2018 קרא גם להפוך את תכנון הבנייה בישראל למוטה תחבורה ציבורית, לעדכן תוכניות מתאר, לחייב נספחי תנועה ובחינת השלכות תחבורתיות, להכשיר מהנדסים ומתכנני ערים ולהקצות שטחים למסופים, חניונים תפעוליים ותשתיות לנהגים, עם דגש מיוחד על פיתוח התחבורה הציבורית בירושלים. ברמת המדיניות הכוללת דרשה הוועדה הגדלת משאבים, הקמת רשויות תחבורה מטרופוליניות, שיפור השירות ביישובים הערביים והאצת התהליכים התחרותיים במוניות השירות.

למרות שהוועדה חייבה אז מסירת דיווחים שוטפים על יישום ההמלצות, עד היום - שבע שנים וחצי לאחר פרסום הדוח - לא התקיים אפילו דיון מעקב אחד של ועדת הכלכלה על ביצוע מסקנותיו. בתקופת כהונתו של ח"כ דוד ביטן כיו"ר ועדת הכלכלה נדחק נושא התחבורה הציבורית לשוליים, והדיונים בו נוהלו ברובם כמי שמסמנים "וי" פורמלי, ללא מעקב סדור אחר יישום ההחלטות.

אף שהקמת ועדת המשנה איננה מחליפה את הצורך במעקב אמיתי אחר יישום ההמלצות הישנות, היא עשויה להוות הזדמנות לחידוש העיסוק המעמיק בתחבורה הציבורית - אם תאמץ את מסקנות דוח 2018 ותדרוש ממשרדי הממשלה לוחות זמנים, דיווחים ויעדים מדידים. ועדת משנה פעילה יכולה, למשל, לבחון באופן שיטתי את מצב נתיבי התחבורה הציבורית, מחסור המסופים והחניונים התפעוליים, התקדמות מיזם "מהיר לעיר" ויישום צעדי האכיפה, ולחבר אותם בפועל למציאות היומיומית של הנוסעים והנהגים.

נהגי האוטובוסים במרכז: גואטה מבטיח לדאוג לשטח

ח"כ ששון גואטה, שעמד במוקד ההחלטה, הודה לחברי הוועדה על האמון ואמר: "מודה לוועדת הכלכלה ולעומד בראשה חברי ח"כ דוד ביטן על הבחירה בי לעמוד בראשות הוועדה, אפעל יחד עם חבריי לדאוג לרווחת נהגי התחבורה הציבורית ולשיפור התחבורה הציבורית וקידומה". בדבריו הוסיף תודה אישית ליו"ר ההסתדרות הלאומית, יואב שמחי, "שעושה לילות כימים למען העובדים בישראל ובכללם נהגי התחבורה הציבורית". בארגון הנהגים ובהסתדרות הלאומית רואים בהקמת ועדת המשנה ניצחון ראשון במאבק ארוך שנים להעלות את מצוקות הנהגים - עומסים, תנאי עבודה, מחסור במבני התרעננות והיעדר תשתיות תפעול - ללב סדר היום של ועדת הכלכלה.

כעת, השאלה תהיה האם ועדת המשנה החדשה תסתפק בהצהרות כלליות ובדיונים סמליים, או שתתורגם לכלי עבודה קבוע שיחזיר לתחבורה הציבורית את מעמדה הראוי בדיוני הכנסת. אם גואטה וחבריו יבקשו לבחון מחדש את דוח 2018, לדרוש דיוני מעקב סדורים ולהתעמת עם משרדי הממשלה על יישום ההחלטות, אפשר שהמהלך שמוגדר היום "יום היסטורי" לנהגים ישפיע גם על חיי היומיום של מאות אלפי נוסעי התחבורה הציבורית.