"בדיוני ועדות המינויים של משרד החוץ יירשם פרוטוקול שישקף את הדיון בוועדה לרבות העמדת חברי הוועדה על חובתם לפעול על-פי כללי ההעדפה המתקנת". כך הודיע לבג"צ בסוף השבוע סגן בכיר א' לפרקליט המדינה, עו"ד קובי אמסלם, בעת הדיון בעתירת ארגון שדולת הנשים.
עם זאת, הבהיר אמסלם כי "על הפרוטוקול יחולו דיני האיסור וההיתר לעניין העיון בו וגילויו", כלומר יחולו עליו הוראות חוק חופש המידע. בעקבות הצהרות אלה, ייעצו השופטים מישאל חשין, אליעזר ריבלין ואסתר חיות, לשדולת הנשים למחוק את העתירה והיא נענתה להמלצה.
השדולה דרשה לבטל מינויי 6 בכירים במשרד
הדיון נסוב סביב עתירה שהגישה השדולה נגד שר החוץ, סילבן שלום, בדרישה לבטל 6 מינויים בכירים בדרג המדיני של המשרד. שדולת הנשים בישראל טענה בעתירתה, כי שר החוץ פעל בניגוד לחוק ולחובת ייצוג הולם לנשים בשירות המדינה, כאשר ועדת המינויים אשר עמד בראשה, מינתה לפני כחודש 6 גברים לתפקידים בכירים בדרג המדיני של המשרד, למרות שלתפקידים הגישו מועמדותן נשים שכישוריהן היו שווים ואף עלו על כישוריהם של חלק מהנבחרים לתפקידים.
מדובר על מינויים של עמוס נידאי לסמנכ"ל אגף אסיה, זאב בן אריה לראש נציגות ישראל במינסק, דניאל פנחסי לראש נציגות ישראל בדקאר, ג'קי אברהמי למנהל מחלקת ההדרכה במשרד החוץ, אלי לב למנהל המחלקה לתכנון מדיני, ויהודה יעקב למנהל המחלקה למניעת טרור.
בשדולה טענו, כי אחת המועמדות למשרת סמנכ"ל אסיה שירתה בתפקיד בכיר דומה לעמוס נידאי והיא אף בעלת ניסיון מדיני אותו צברה בתפקידה כשגרירת ישראל בפיליפינים, ואילו נידאי שירת בתפקיד מינהלתי בלבד. למועמדת נוספת שניגשה לתפקיד זה כישורים מקצועיים העולים על אלה של נידאי, אך הוא ותיק ממנה במשרד החוץ. כן נטען, כי מועמדת נוספת שהתמודדה על משרת מנהל מחלקת ההדרכה, שירתה בתפקיד בכיר יותר במשרד החוץ וכן צברה ותק רב יותר מג'קי אברהמי שנבחר לתפקיד.
שדולת הנשים: שר החוץ הסתיר את התנהלות הוועדה
בעתירה הדגישו עורכות הדין ציונה קניג-יאיר והלית כהן, כי על-פי חוק שיווי זכויות האישה וחוק שירות המדינה, חלה על שר החוץ חובה אקטיבית לפעול למען ייצוג הולם של נשים בכל סוגי התפקידים והדרגים הציבוריים, ובכלל זה איתור נשים ראויות ושימוש בכלי של העדפה מתקנת במידה ומבין המועמדים הסופיים שיימצאו כמתאימים ביותר תהיה אישה.
עו"ד הלית כהן משדולת הנשים, פנתה לשר החוץ שלום טרם כינוס הוןעדה, בדרישה לנקוט באמצעים לייצוג הולם לנשים על-פי חוק, אך לא נענתה בתגובה כלשהי.
בשדולה טענו עוד, כי שר החוץ בחר להסתיר במכוון את התנהלות המינויים, בכך שלא פירט את נימוקי ההחלטות בפרוטוקול הוועדה. לאחר פרסום המינויים, פנתה עו"ד הלית כהן למשרד החוץ בבקשה לעיין בפרוטוקול הוועדה, אך במשרד החוץ טענו, כי ממילא אינו מכיל את נימוקי בחירת המועמדים או שיקולי בחירתם. בכך טענה השדולה, כי שר החוץ הפר את חובת ההנמקה, המאפשרת לגוף מבקר לבחון את ההחלטה, ולפיכך הליך המינוי הוא פסול גם מבחינה ציבורית.
בג"צ כבר קבע בעבר: ועדת המינויים מחוייבת
בחיפוש אקטיבי אחר נשים מועמדות
העתירה הנוכחית נסמכת, בין היתר, על פסק דין קצר אך מפורסם הרשום על-שמה של שדולת הנשים (בג"צ 2754/02), שנתנה השופטת דורנר (מי מופתע?) בנובמבר 2002, בעתירה שהגישה השדולה נגד מינוי מנכ"ל לרשות הנמלים והרכבות, שם נקבע כי סעיף 6ג לחוק שיווי זכויות האישה, "חל גם על מינוי מנכ"לים בגופים ציבוריים, וכי הליך מינוי המנכ"לים חייב להביא בחשבון את עקרון הייצוג ההולם, ובכלל זה חיפוש אקטיבי של מועמדות מתאימות לתפקיד מנכ"ל".
בעקבות העתירה הפיץ היועץ המשפטי לממשלה דאז, אליקים רובינשטיין, הנחיות למשרדי הממשלה בדבר יישום החוק בקרב העובדים, ההנהלה, הדירקטוריונים ומועצות המנהלים בגופים ציבוריים ובחברות ממשלתיות. השופטת דורנר מתחה ביקורת על הממשלה, באומרה: "חבל שהיה צורך בעתירה ציבורית כדי להנחות את משרדי הממשלה בדבר תחולת הוראת סעיף 6ג' לחוק גם על מינוי מנכ"לים".
בשנת 94' ביטל בג"צ (453/94) את מינויים של 3 דירקטורים במועצת רשות הנמלים והרכבות ובבתי הזיקוק לנפט, בעקבות עתירת השדולה, וקבע בכך את אחריותו של שר התחבורה לאכיפת החוק במשרד עליו הוא מופקד. עוד נקבע שם, כי המבחן ליישום החובה בדבר ייצוג הולם הוא מבחן התוצאה, וכי אין די בכוונה טובה או בחיפוש פורמלי אחר נשים מועמדות.
שדולת הנשים: הנתונים מעידים על אפליה
בשדולה אומרים, כי זו אינה הפעם הראשונה בה נוהגת ועדת המינויים, ובראשה שר החוץ, במסורת מינויים שאינה מתנהלת על-פי החוק. על-פי נתוני הממונה על מעמד האישה במשרד החוץ, דורית שביט, בחודשים האחרונים מינתה ועדת המינויים של משרד החוץ 16 מתוך 18 מינויים לנציגויות ישראל בעולם, ומתוכם שתי נשים בלבד.
מנתוני השדולה עולה עוד, כי נשים מהוות 9.5% בלבד ממצבת ראשי הנציגויות הישראליות בעולם: 9 נשים מתוך 94 ראשי נציגויות. נתון נוסף מראה, כי מתוך 22 שגרירי המדינה, רק אחת היא אישה.
עוד מציינים בשדולה, כי מתוך 17 הסמנכ"לים של המשרד, רק 2 הן נשים, וכי מבין 11 מנהלי המחלקות שמונו השנה במשרד, רק אחת היא אישה.
בג"צ 5523/04 שדולת הנשים בישראל נ' ממשלת ישראל ואח'
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה