מחקר משרד הכלכלה חושף: שנה וחצי להיתר בנייה למפעל בישראל - פי שניים מהחוק

מחקר עומק חדש של משרד הכלכלה והתעשיה, בשיתוף מינהל התכנון, מציג תמונת מצב מדאיגה על אחד החסמים המרכזיים בצמיחת התעשיה הישראלית: הליכי רישוי ארוכים ומורכבים להוצאת היתר בנייה למפעלי תעשיה. לפי הנתונים, משך הזמן הממוצע להוצאת היתר עומד על 445 ימים קלנדריים - יותר מפי שניים מהזמן הקבוע בחוק.

המשמעות הכלכלית ברורה: מפעלים חדשים מתעכבים, הרחבות לא יוצאות לפועל בזמן, ויזמים נתקעים בתהליך ביורוקרטי ממושך. מהמחקר עולה כי 30% מהבקשות נמשכות מעל שנתיים, ו-11% מעל שלוש שנים. בנוסף, נדרשים בממוצע כ-2.7 סבבי תיקונים ואישורים עד לאישור סופי של הבקשה, ורק רבע מהבקשות מאושרות כבר בסבב הראשון.

בכל בקשה מעורבים גורמים רבים - לעיתים עד 40 גופים מאשרים. השלב הארוך ביותר הוא בקרת התכן, שנמשך בממוצע 210 ימים. עוד עולה מהחקר כי אין הבדל מהותי בין היתר למפעל חדש לבין הרחבת מפעל קיים - מה שמעיד על חסם רוחבי במערכת.

המחקר מצביע גם על שונות גבוהה בין ועדות מקומיות ומרחביות: חלקן מציגות מצוינות שירותית ומטפלות בבקשות בזמן קצר, בעוד אחרות חורגות משמעותית מהממוצע הארצי.

משרד הכלכלה מוביל שורת מהלכים לתיקון המצב:

הקמת מרכזי היתרים אזוריים במודל "One Stop Shop" - הראשון בגליל המערבי כבר פועל, הבא בגליל המזרחי בהקמה.

דיגיטציה והאחדת תהליכים - פיתוח מערכות מתקדמות, טפסים אחידים והפחתת ביורוקרטיה.

שיפור מקצועיות ושירות - הכשרות ייעודיות לעובדי ועדות תכנון ובנייה.

שר הכלכלה והתעשיה, ניר ברקת, הגיב לממצאים: "כאשר מפעל בישראל נדרש להמתין שנה וחצי להיתר בנייה - המשק כולו נפגע. בכוונתי להוביל תוכנית עומק שתכלול פירוק רמ"י והסרת חסמים בתכנון ובקרקע. מערכת יעילה היא תנאי הכרחי לצמיחה תעשייתית מהירה ולחיזוק הכלכלה."

מוטי גמיש, מנכ"ל משרד הכלכלה מסר: "לראשונה יש בידינו תמונת מצב מלאה ושקופה. הפערים מחייבים שינוי. תעשיה לא יכולה להמתין שנה וחצי להיתר."