נהריה מדוושת באיחור: טיילת המסילה נפתחת, רשת השבילים תקועה בדרך

בין תכנון לביצוע

המספרים הללו משרטטים מיזם שאפתני, לא רק "עוד שביל" - אבל לוחות הזמנים אינם מעודכנים לציבור, ולא ברור עד כמה המימוש בשטח תואם את המתווה המקורי.

• אורך רשת שבילי האופניים המאושרת: 9.88 ק"מ
• מיתוני תנועה מתוכננים: 2.15 ק"מ
• סככות חדשות בתחנות אוטובוס: 106
• שבילים חלופיים/אופציונליים: 4.11 ק"מ נוספים, במקרה שמקטעים ראשיים לא יתממשו
• תקופת המיזם בהסכם: שלוש שנים ממועד החתימה (מאוקטובר 2022)

משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, עיריית נהריה וחברת חוצה ישראל לאחרונה חנכו את שביל האופניים החדש בטיילת פארק המסילה. לכאורה עוד טקס חנוכה של תשתית ירוקה, אלא שהשביל החדש נחנך לאחר שתם פרק הזמן שקבע ההסכם בין המדינה לעירייה לביצוע המיזם, ולצד השבחים על "ריאה ירוקה" ו"רשת שבילים עירונית" מתברר כי בפועל מדובר בהתקדמות חלקית בלבד ביחס למה שהובטח על הנייר.

ממסילת רכבת לפארק עירוני - אבל רק בחלק מהתמונה

שביל האופניים החדש בטיילת המסילה הוא חלק ממיזם רחב להקמת פארק "טיילת המסילה" - דגם שבוצע כבר בירושלים ובתל אביב, שם הוסבו מסילות ישנות לרצועות הליכה ורכיבה. בנהריה מדובר בקטע הדרומי של הטיילת, המתבסס על תוואי המסילה ההיסטורית שחיברה בעבר בין שדרות הגעתון, הרחוב הראשי בעיר, לבין שכונת בוימל-אכזיב דרך השכונות הצפוניות.

העבודות לאורך השביל כללו תאורה חדשה, נטיעת עצים, גינון, ריהוט רחוב ושבילי הליכה משולבים. מבחינת חוויית משתמש, מדובר במתחם נעים לרכיבה ולהליכה, שמשלב טבע, תחבורה והיסטוריה, ותואם את מגמת השבילים העירוניים שהפכה לסמל בערים גדולות אחרות.

מנכ"ל חוצה ישראל, דן שנבך, אמר בטקס "אני מברך על פתיחת שביל האופניים החדש בטיילת המסילה בנהריה. זהו השלב השני בהקמת רשת שבילים עירונית במסגרת תוכנית המאי"ץ, המהווה חלק מרכזי מפארק 'טיילת המסילה' החדש, שיאפשר את שימור תוואי הרכבת ההיסטורי לצד הפיכתו למרכז פנאי לתושבי העיר. חוצה ישראל גאה להוביל מיזמי תחבורה מתקדמים בצפון הארץ, כנדבך חשוב בפיתוחה של נהריה ובמאמצי שיקום האזור".

השלב הראשון כבר הושק - הרשת המלאה עדיין על הנייר

בקיץ 2025 נחנך השלב הראשון של רשת שבילי האופניים העירונית, לאורך שדרות שז"ר בשכונת עין שרה בדרום העיר. גם שם דובר על "רשת באורך 10 קילומטרים" שתהפוך את נהריה לעיר ידידותית לרכיבה. העבודות כללו תאורה, גינון, ריצוף והצבת ריהוט רחוב, בדומה למתחם החדש בטיילת המסילה.

על-פי הודעות משרד התחבורה, לאורך רשת השבילים המתוכננת אמורים לקום מתקני דרך, נקודות שתייה, אזורי מנוחה ותחנות ריענון מוצלות ומונגשות, וכן שדרוג של שבילי ההליכה. היעד המוצהר: להפחית את השימוש ברכב הפרטי, לחזק את הרכיבה ואת ההליכה ולשפר את איכות האוויר.

אלא שהפער בין השפה החגיגית לבין המציאות התכנונית נחשף כשבוחנים את ההסכם המקורי עם העירייה ואת לוחות הזמנים שנקבעו בו.

צילום: [צילום: מיקי אלקובי]

ההסכם נחתם בימי מיכאלי - רגב גוזרת סרטים

ההסכם להעברת תקציבי המאי"ץ לנהריה נחתם באוקטובר 2022, בתקופת כהונתה של השרה מרב מיכאלי, בין עיריית נהריה, משרד התחבורה וחברת חוצה ישראל. במסגרתו התחייבו הצדדים למספר מרכיבים עיקריים:

* הקמת רשת שבילי אופניים עירונית באורך כולל של כ־9.9 קילומטרים, עם רשימה מפורטת של מקטעים - בהם טיילת המסילה (מקטע צפוני, אמצעי ודרומי), כביש חוצה נהריה, שדרות שז"ר ושבילים נוספים המחברים בין שכונות, אזורי תעסוקה והטיילת.
* הקמת ארבעה מסופי תחבורה ציבורית, לצד שדרוג תחנה מרכזית קיימת.
* הצבת 106 סככות חדשות בתחנות האוטובוס בעיר, בשלוש פעימות.
* ביצוע מיתון תנועה בצירים מרכזיים ואזוריים, בהיקף כולל של כ־2.15 ק"מ.

נוסף על כך, ההסכם כלל סעיפים ברורים לגבי אכיפה נגד רוכבי כלים זעירים ומינוי ממונה ייעודי לתנועה מקיימת ותשתיות רכיבה בעיר. כל זה לא מופיע בהודעות החגיגיות על פתיחת השביל, אך הוא חלק בלתי נפרד מהתמונה.

צילום: [צילום: מיקי אלקובי]

שלוש שנים לביצוע - והסעיפים נגררים מעבר לדד־ליין

ההסכם קובע כי תקופת המיזם הכוללת היא שלוש שנים ממועד החתימה - כלומר, עד אוקטובר 2025 אמורים היו תכנון וביצוע הפעולות המרכזיות להסתיים: שבילי האופניים ברשת הראשית, מיתוני התנועה, הצבת הסככות והקמת המסופים. מעבר לכך מופיעים נספחים הכוללים "לוחות זמנים גנריים" לתשתיות רכיבה ולצירי העדפה, עם הדגשה כי משך הביצוע יקבע בתכנון המפורט, אך בתוך מסגרת הזמנים הכוללת.

בפועל, שביל טיילת המסילה הדרומי - המוצג כשלב שני - נחנך לאחר תום תקופת שלוש השנים. גם כעת, למרות פתיחת שני מקטעי רכיבה (שדרות שז"ר והטיילת הדרומית), אין אינדיקציה ציבורית לכך שכל 9.88 הקילומטרים של רשת השבילים הוקמו בפועל, שכל סככות התחנות הוצבו, שכל מיתוני התנועה יושמו או שכל המסופים פועלים.

המשמעות פשוטה: בזמן שהמערכת הפוליטית מתחלפת ושרים מתחלפים, השטח מתקדם בקצב אחר לגמרי מהלוחות שנקבעו בהסכם - והאזרח, שמתבקש לצמצם שימוש ברכב הפרטי ולעבור לאופניים ולאוטובוס, נשאר בינתיים עם פיסות נפרדות של רשת, לא עם מערכת שלמה.

אכיפה נגד כלים זעירים - התחייבו, אבל מה קורה בפועל

אחד הסעיפים המחמירים בהסכם מטיל על עיריית נהריה חובה להפעיל ולהגביר את האכיפה נגד רוכבי "כלים זעירים" - בעיקר אופניים וקורקינטים חשמליים. לפי ההסכם, העירייה מחויבת:

* להגיש בתוך חצי שנה תוכנית אכיפה סדורה;
* לדווח בתוך שלושה חודשים מהשלמת "החבילה הטקטית של שבילי האופניים" על מימוש התוכנית;
* להעביר דיווח שוטף אחת לרבעון על פעולות האכיפה שבוצעו.

במילים אחרות, שבילי האופניים בנהריה לא נועדו להיות רק פס צבע על הכביש, אלא חלק ממערך בטיחותי, שבו העירייה נמדדת גם במספר הדוחות, בפיקוח ובשמירה על הולכי הרגל. ההודעות הרשמיות על פתיחת השביל אינן מזכירות כלל את מרכיב האכיפה, ולא ברור מה היקף המימוש של התחייבויות אלו בזמן שבו לוחות הזמנים שנקבעו כבר חלפו.

צילום: [צילום: מיקי אלקובי]

ממונה לתנועה מקיימת - תפקיד מוגדר, אחריות מעורפלת

ההסכם קובע מפורשות מינוי של מאור תורג'מן, מנהל מיזמים בעירייה, כממונה לענייני תנועה מקיימת ותשתיות רכיבה. תפקידו: להוביל את כלל תהליכי השינוי - משלב התכנון, דרך העבודות ועד חיבור הרשת למערך התחבורה הציבורית.

ברמה העקרונית, מדובר בהחלטה נכונה: רשת אופניים ונת"צים עירונית אינה יכולה להיות "נספח" של מחלקת גינון או סעיף צדדי באגף ההנדסה. היא דורשת יד מקצועית אחת שמרכזת את הכול. אך גם כאן, הציבור אינו נחשף למדדי ביצוע: אין פרסום שוטף של התקדמות ביחס למקטעי הרשת, לסככות, למיתוני התנועה ולמסופים, ואי העמידה במסגרת הזמן של שלוש השנים עוברת מתחת לרדאר.

חגיגות בטיילת - בלי תשובה לשאלת האיחור

לזכות משרד התחבורה ועיריית נהריה אפשר לומר כי הם אכן מקדמים בפועל שבילי אופניים, משקיעים בשדרוג המרחב הציבורי ומייצרים עוד חלופות נסיעה שאינן רכב פרטי. שביל טיילת המסילה, כמו שדרות שז"ר, איננו "עלים לפוטושופ" אלא תשתית ממשית, והצפון בהחלט זקוק להשקעות מסוג זה.

אלא שהציבור זכאי ליותר מטקסים וסרטים צבעוניים. כאשר ההסכם מדבר במפורש על שלוש שנות ביצוע ומגדיר רשת מלאה, מסופים, סככות ומיתוני תנועה, הופכת שאלת העמידה בלוחות הזמנים לעניין ציבורי ראשון במעלה:

* מדוע חלקים עיקריים במיזם נכנסים לשנה הרביעית ללא לוח זמנים מעודכן?
* מה מצב ההתקדמות של כל אחד ממקטעי השבילים המפורטים בנספחים?
* האם הוצגו במועד תוכנית אכיפה ותוכניות מיתון תנועה כמתחייב בהסכם?

כל עוד שאלות אלו נותרות פתוחות, שביל האופניים החדש בטיילת המסילה הוא הישג חלקי - אך גם תזכורת לכך שהפער בין מסמכי הסכמים לחיי היומיום של רוכבים ונוסעים בנהריה עודו גדול. בדיוק שם צריכה להיכנס העיתונות המקומית והארצית ולדרוש תשובות ברורות ממשרד התחבורה, חוצה ישראל והעירייה, לפני שהם מדוושים לטקס החנוכה הבא.