ועדת המחירים ממליצה להפחית 4.58% בתעריפי המוניות

לקראת שינוי מבני בענף. ועדת המחירים המשותפת למשרד התחבורה ולמשרד האוצר פרסמה (18.8.25) מסמך מסכם המציין כי יש מקום להפחית את תעריפי הנסיעה במוניות מיוחדות בשיעור כולל של 4.58. ההמלצה מבוססת על בדיקת בסיס חדשה הנשענת על נתוני אמת מהמונים החכמים מ־2024 בהיקף של 29.8 מיליון נסיעות. לצד ההפחתה מוצע שינוי מבני: תוספת תשלום לכל קילומטר מעבר ל־10 ק"מ במטרה לצמצם תמריץ להאט נסיעה עירונית ולהחזיר כדאיות לנסיעות למרחקים.

הנתונים המרכזיים:

* 29,834,056 נסיעות נותחו בשנת 2024.
* ימי פעילות לנורמטיב: 18.25 לחודש. שעות פעילות לנורמטיב: 168.25 לחודש. נסועה שנתית ממוצעת: 63,000 ק"מ. נסועה בתשלום: 9,405 ק"מ לשנה.
* הכנסות שנתיות ממוצעות לפני קיזוז עמלת כרטיס אשראי: 261,292 ש"ח. לאחר קיזוז: 259,598 ש"ח.
* הוצאה שנתית כוללת לנורמטיב: 251,966 ש"ח. רווח מעבר להכנסה הראויה: 7,632 ש"ח.
* משקל הזמנה טלפונית/ישומון: כ־50.2% מהנסיעות. תוספת ההזמנה הממוצעת בפועל לכלל הנסיעות: כ־2.52 ש"ח.

ממצאי בדיקת הבסיס 2025

הוועדה קבעה עודף הכנסות ביחס לעלות ול"הכנסה הראויה" לנהג נורמטיבי. מכאן נגזרה הפחתת תעריפים בשיעור 2.94 כתיקון בסיס. מאחר שמוצעת תוספת מרחק לנסיעות ארוכות, הוועדה מוסיפה הפחתה רוחבית נוספת בשיעור 1.69 כדי לשמר הכנסות ממוצעות זהות לנהג הממוצע. שיעור ההפחתה המצטבר בבסיס עומד על 4.58, לאחר הכפלת השפעות ולא חיבור אריתמטי פשוט.

סל תשומות מעודכן

*

דלק ואנרגיה

ירידת ערך והון פעיל

ביטוח חובה ומקיף

סדרנות, איתור נסיעות וישומונים

הכנסה ראויה כולל העמסות סוציאליות

שינוי בולט בסל: הכללת מרכיבי אנרגיה לפי מקורות הנעה שונים והוספת רכיב שונות ותקורה. מנגד, משקל "הכנסה ראויה" ירד במקצת לטובת שיקוף הוצאות בפועל.

הכנסה ראויה ותמורה לשעת פעילות

התמורה לשעת פעילות היא אומדן נורמטיבי לערך זמן הנהג, והיא משמשת קו ייחוס לאיזון התעריפים. החישוב נשען על נתוני שכר בענף ההובלה היבשתית ומותאם למחירי דצמבר 2024. התמורה לשעה נקבעה על 52.30 ש"ח. בבחינת הנתונים נמצא כי התמורה בפועל גבוהה יותר, ולכן נקבע צורך בהפחתה.

הערת מתודולוגיה: בבדיקת 2018 הונח לעיתים נהג נוסף לכלי. בבדיקה הנוכחית ההנחה היא נהג נורמטיבי יחיד לכל מונית, בהתאם לדפוס הפעילות הנצפה בנתוני המונים.

שינוי מבני - "פקטור מרחק"

הוועדה מאמצת תיקון מבני: תוספת של 1.56 ש"ח לכל ק"מ החל בקילומטר 11 בכל נסיעה. המטרה לצמצם תמריץ להאטה מלאכותית בנסיעות עירוניות איטיות ולהגדיל כדאיות של נסיעות בין־עירוניות. כדי שלא תיגרם עליית הכנסות כוללת, ההפחתה הרוחבית האמורה מאזנת את התוספת.

איך זה ישפיע על הנוסעים בפועל - שני מצבי מבחן (לפני מע"מ)

להמחשה בלבד, לפי תעריף 1 הנוכחי: מחיר קבוע לנסיעה 10.86 ש"ח. מחיר לדקה 1.70 ש"ח. מחיר לק"מ 1.70 ש"ח. ללא תוספת הזמנה.

א. נסיעה עירונית קצרה

5 ק"מ ו־13 דקות. לפני השינוי: 10.86 + 13×1.70 + 5×1.70 = 41.46 ש"ח. לאחר הפחתה של 4.58 בבסיס: 39.58 ש"ח. חיסכון משוער: כ־1.88 ש"ח.

ב. נסיעה למרחק בינוני

15 ק"מ ו־25.75 דקות. לפני השינוי: 10.86 + 25.75×1.70 + 15×1.70 = 80.14 ש"ח. לאחר השינוי: הפחתה של 4.58 בבסיס ל־76.44 ש"ח, ואז תוספת מרחק של 1.56×5 = 7.80 ש"ח. תוצאה: 84.24 ש"ח. התייקרות נטו של כ־4.10 ש"ח לפני מע"מ לעומת המצב הקודם.

בפועל, המחיר ישתנה לפי תעריף, משך הנסיעה, תוספת הזמנה, גודש ונסיבות נוספות. דוגמאות אלה ממחישות מגמה: נסיעות קצרות יוזלו בממוצע, נסיעות מעבר ל־10 ק"מ יתייקרו ביחס לבסיס הקודם.

תשואה ענפית משוקללת להון

לצורך החזר הון ועלות מימון, נקבע שיעור תשואה ענפית משוקללת אפקטיבית של כ־7.1. זאת על בסיס הרכב הון של מחצית הון זר ומחצית הון עצמי, ריבית חסרת סיכון של כ־5.25 ונגזרת הון עצמי של 9. שיעור זה נותר נומינלי קבוע במסגרת סל התשומות, כדי להימנע מתנודתיות בתעריפים.

היבטי אסדרה ומע"מ

מוצע עיגון מנגנון עידכון אוטומטי לשיעור המע"מ בצו. כך לא יידרשו תיקוני תעריפים נקודתיים בכל שינוי בשיעור המע"מ, לרבות התייחסות נפרדת לאילת. בנוסף, העברת נתוני המונים במבנה אחיד מאפשרת בקרה רציפה ושקופה על יישום התעריפים והוצאות הענף.

לוחות זמנים ושימוע

המסמך יוצא לשימוע ציבורי. ניתן להגיש התייחסויות בכתב עד 15.10.25. לאחר שקלול הטענות והנתונים תתקבל המלצה סופית לשרת התחבורה מירי רגב ולשר האוצר בצלאל סמוטריץ'.

ההפחתה הרוחבית בתעריפים יחד עם תוספת מרחק נקודתית מייצרות תיקון כפול: הוזלה ממוצעת לציבור הנוסעים מצד אחד, ושיפור כדאיות לנסיעות ארוכות מצד שני. העברת נטל קל מנסיעות קצרות לארוכות מתכתבת עם תיקון עיוותים שנוצרו במודל 2019 ומעודדת יעילות תפעולית. האיזון העדין בין הוגנות הצרכן לבין הכנסה ראויה לנהג ייקבע בסופו של דבר ביישום בשטח ובהכרעות לאחר השימוע.