היעדרות כרונית מהכנסת: דרעי, רגב ודרמר הוזהרו - גנץ ונתניהו לא ייענשו

ועדת האתיקה של הכנסת פרסמה (4.8.25) החלטה מפורטת בנוגע להיעדרויות חברי הכנסת, השרים וסגני השרים מישיבות המליאה בשני כנסי מושב הכנסת ה־25 - החורף והקיץ. מההחלטה עולה כי מספר נבחרי ציבור חרגו בצורה ניכרת מהמכסה הקבועה בחוק, ובחלק מהמקרים לא נמסר כל הסבר. הוועדה הזהירה כי בהמשך תנקוט צעדים חמורים יותר.

חוק חסינות חברי הכנסת (1951) קובע כי חבר כנסת, שר או סגן שר שנעדר ממספר חריג של ישיבות הכנסת עלול לעמוד לדין משמעתי בפני ועדת האתיקה. המכסות הקבועות בחוק הן:

* חבר כנסת רגיל - עד 10 ימי היעדרות בכנס
* סגן שר - עד 12 ימי היעדרות
* שר - עד 15 ימי היעדרות
* שר או סגן שר שאינם חברי כנסת - עד 22 ימי היעדרות

בנוסף, השרים והח"כים נדרשים לנמק כל היעדרות החורגת מהמכסה ולקבל את אישור הוועדה. כללים אלה עוגנו גם בהחלטות ועדת האתיקה הקודמות.

כנס החורף: התחשבות במצב הלחימה

כנס החורף של הכנסת התקיים מאוקטובר 2023 עד אפריל 2024 - במקביל למלחמת חרבות ברזל. בשל נסיבות החרום, פעילויות הח"כים כללו הפעלת חמ"לי סיוע, סיורים בשטח, ליווי משפחות שכולות, ותיאום בין גורמים ממשלתיים. לאור זאת החליטה הוועדה שלא להטיל סנקציות על היעדרויות באותו כנס, גם כאשר חרגו מהמכסה.

כנס הקיץ: פחות סלחנות, יותר אזהרות

בכנס הקיץ (מאי-יולי 2024), קיימה הכנסת 29 ישיבות. בניגוד לכנס החורף, הפעם החליטה הוועדה להטיל סנקציות - ובפרט כאשר הנעדרים לא מסרו הסבר מנומק, או כאשר מדובר בחריגה חוזרת. להלן עיקרי הממצאים:

חברי הכנסת והשרים שננזפו או הוזהרו:

* ח"כ אריה דרעי (שס) - נעדר מ־27 ישיבות (המכסה המותרת: 9). נימק את היעדרויותיו בימי אבל על אחיו, באשפוז רפואי ובהשתתפות קבועה בדיוני קבינט המלחמה. הוועדה קיבלה את רוב ההסברים, אך בשל החריגה המשמעותית והיותה חוזרת - הטילה עליו עיצום של שלילת שכר ל־4 ימים והערה.

* השר חיים ביטון (שס)- נעדר מ־25 ישיבות (4 מעל המכסה). טען כי נכח פיזית ב־7 ישיבות אף שלא נרשמה נוכחותו. הוועדה קיבלה חלקית את ההסבר, אך הטילה עליו עיצום של שלילת שכר ליומיים והערה.

* השר חיים כץ (ליכוד) - נעדר מ־27 ישיבות (6 מעל המכסה). הסביר כי עבר הליך רפואי מורכב וניהל את ענייני משרדו מהבית. הוועדה קיבלה את ההסבר, ובחרה לא להטיל עיצום שני, לאחר שכבר הוזהר בעבר.

* השרה מירי רגב (ליכוד) - נעדרה מ־27 ישיבות (5 מעל המכסה). טענה כי לא הייתה מודעת למכסה, ולאחר בדיקה פנימית טענה כי נכחה בפועל בשבע ישיבות. הוועדה לא קיבלה את הטענה לאי-ידיעה, אך התחשבה בנסיבות והטילה עליה הערה ושלילת שכר ליום אחד.

* השר רון דרמר (ליכוד) - נעדר מ־27 ישיבות (6 מעל המכסה). לא מסר תגובה. הוועדה ציינה כי מדובר בשר שאינו חבר כנסת, בעל תפקיד ייחודי בזירה הדיפלומטית, ולכן הסתפקה בהערה בלבד, תוך הדגשה שמדובר במקרה חריג שלא ישמש תקדים.

חרגו - אך לא נענשו:

* ח"כ בני גנץ - נעדר מ־8 ישיבות (המכסה המותרת: 4). נימק את ההיעדרות בשירותו בקבינט המלחמה ובפעילות מחוץ לכנסת. הוועדה ציינה שמדובר בחריגה ראשונה וקטנה יחסית, ולא הטילה עיצום.

* השר ישראל כ"ץ - נעדר מ־17 ישיבות (המכסה: 15). טען כי נעדר עקב נסיעות בתפקידו כשר חוץ, כולל ישיבות קבינט. גם במקרה זה הוועדה בחרה לא להטיל עיצום, אך ציינה זאת לחובתו.

* ראש הממשלה בנימין נתניהו - נעדר מ־8 ישיבות. הוועדה החליטה שלא להטיל עליו עיצום נוכח נסיבות המלחמה, עומס התפקיד ותפקודו המרכזי בקבינט.

לקראת החורף: עידכון מדיניות

הוועדה הודיעה כי בכוונתה לגבש נוהל מסודר שיחייב את הח"כים, השרים וסגניהם להמציא אסמכתאות והסברים ברורים להיעדרויות החורגות מהמכסה, וזאת טרם כינוס כנס החורף הקרוב.

בנוסף, נשקלת אפשרות להפחית את מכסת ההיעדרות המותרת לשרים ולסגני שרים שאינם חברי כנסת. זאת נוכח העובדה כי רבים מהם אינם משתתפים בפיקוח הפרלמנטרי השוטף, לרבות בדיוני ועדות, בהצבעות ובהתייחסות להצעות חוק.

במילות הסיכום של ההחלטה נכתב: "ועדת האתיקה רואה חשיבות עליונה בהשתתפות פעילה של נבחרי הציבור בדיוני המליאה ובוועדות הכנסת. כל היעדרות חורגת פוגעת באמון הציבור במוסד הכנסת. ההחלטות שניתנו הפעם נועדו לשים גבול ברור - אך בפעם הבאה, הסנקציות יהיו חמורות יותר".