המשטרה מתריעה: 4.5 מיליון מספרי זיהוי פיקטיביים לזרים - ואין פתרון

הוועדה לעובדים זרים הציפה (21.7.25) את אחד הכשלים המהותיים בניהול מערכות המדינה מול עובדים זרים ומבקשי מקלט: היעדר מספר מזהה אחיד. בישיבה נחשפו פערים קשים בין משרדי הממשלה והמשטרה, כשבמרכזם סירוב עיקש של שר הפנים ליישם פתרון טכנולוגי אחיד שיסדיר את סוגיית הזרים.

יו"ר הוועדה ח"כ אתי עטייה אמרה בדיון: "עשרות אלפי זרים שוהים בישראל ללא כל זהות. אחרים משתמשים בזהויות שונות. היעדר מספר מזהה אחיד מייצר מצב שבו כל משרד או גוף ציבורי מנפיק להם מספר פיקטיבי שונה - והתוצאה: פגיעה ברציפות רפואית, קושי בגביית חובות, והיעדר יכולת למפות או לעקוב אחר זרים במדינה".

במערכות הממשלתיות קיימים כ-4.5 מיליון מספרי זיהוי פיקטיביים, ורק במשטרה אותרו כ-450 אלף כפילויות. רס"ב שולי מזרחי מהמשטרה: "חקירה על אלימות במשפחה הסתיימה בסיווג מסוכנות נמוך, ואז גילינו שמדובר באדם שנחקר שבע פעמים בעבר - כל פעם תחת מספר שונה".

המשטרה העבירה בפברואר למשרד הפנים למעלה מ־15 אלף מקרים של כפל זהויות - אך טרם התקבל מענה.

משרד הפנים מתנגד: "לא נייצר זיקה למבקשי מקלט"

צילום: עו"ד אודליה אדרי [צילום: דוברות הכנסת]

עו"ד אודליה אדרי מרשות האוכלוסין: "המספר המזהה לא יפתור שום בעיה, חוץ מעצלות טכנולוגית. למדינה אין עניין לקבע זיקה למי ששוהים כאן שלא כחוק". לדבריה, "בג"ץ קובע שמספר מזהה מקבע זיקה נוספת. במקום זאת, נקדם זיהוי ביומטרי על בסיס דרכון".

אדרי תקפה את המחקר המשווה של הכנסת שהציגה הד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון, על גרמניה, נורבגיה, אסטוניה ופינלנד. "אלו מדינות שמעודדות הגירה. לישראל אין אינטרס כזה".

עיריית ת"א: "משקיעים מאות אלפים באיתור זרים"

נציגי משרד הרווחה, המשטרה ועיריית תל אביב-יפו טענו כי רשות האוכלוסין אינה משתפת פעולה. העירייה ציינה כי היא נאלצת להשקיע מאות אלפי שקלים בשנה בפיתוחים טכנולוגיים לאיתור זרים בעיר.

היו"ר עטייה התריעה כי בבתי החולים אין רציפות טיפולית. "שמעתי על אישה מאושפזת למעלה משנה עם חוב של מיליון שקלים וחצי – ואין ממי לגבות אותו".

משרד התחבורה: "אי אפשר לזהות נהגי אופניים בתאונות"

ענבל בן ישעיה ממשרד התחבורה: "זרים רבים נוהגים באופניים חשמליים ונפגעים. אין לנו דרך לזהותם או לבדוק היסטוריית עבירות".

עו"ד ואאיל עבאדי מהסתדרות עובדי הבניין: "הטענה שמספר מזהה יוצר זיקה, דומה לטענה שמי שמזמין קו טלפון בדירה שכורה – הדירה בבעלותו".

המערך הדיגיטלי: "נדרש מספר חד-ערכי לכלל המערכות"

צילום: ערן קהת

שחר נוימן ממערך הדיגיטל הלאומי: "600 יישומים ממשלתיים עובדים עם מספר אחיד. חייבים מספר חד-ערכי שיסתנכרן בין המערכות".

המחקר מהכנסת: העולם כבר שם

המחקר של הד"ר מוניקנדם-גבעון מהממ"מ מציג שבגרמניה, נורבגיה, אסטוניה ופינלנד קיים מספר מזהה אחיד לזרים. באסטוניה כל תושב מקבל אותו, כולל חסרי מעמד, עם קליטתו במדינה. במדינות אלו המספר אינו מקנה זכויות תושבות אך משמש כלי לניהול נתונים, אכיפה ושירותים.

פורום ארגוני הפליטים התריע בפני הוועדה: "היעדר מספר מזהה אחיד גורם לפגיעה קשה בזכויות יסוד של מבקשי מקלט, במיוחד ילדים. הוא פוגע בזכות לבריאות, בכבוד האדם וביכולת הרשויות להבטיח המשך טיפול ורישום חינוכי תקין". עו"ד שחר מנדיל מהפורום הדגיש כי "מספר אחיד הוא כלי טכני אך חיוני במדינה דמוקרטית. מדובר בצורך בסיסי לניהול תקין של מידע ושירותים".

עו"ד ליאור ברס, יו"ר האגודה הישראלית לזוגות בינלאומיים, התריע כי "150 אלף זרים חיים בארץ מבלי שיש להם מספר זהות ישראלי. בהיעדרו, אדם אחד מחזיק במספרי זיהוי שונים לכל משרד. התוצאה היא ביורוקרטיה מסורבלת, פתח להונאות וניצול לרעה של המערכת".

החלטות הוועדה: שר הפנים יוזמן, פתרונות יוצגו

בתום הדיון, יו"ר הוועדה עטייה הנחתה את נציגות רשות האוכלוסין ומשרד הרווחה להיפגש ולהגיע לפתרונות, בפרט בסוגיית ילדים זרים. הוועדה דרשה את סיכומי הפגישות שתיערכנה עם צוותי המחשוב במשרדי הממשלה, והורתה לרשות האוכלוסין להציג את החלטותיה בדיון הבא.

בהודעה רשמית שנשלחה בתום הדיון לראשי רשות האוכלוסין ומשרד הרווחה, נכתב כי בהתאם לסמכות הוועדה תוזמן לדיון המשך גם שר הפנים, בפגרה או בפתח המושב הבא. הפעם לא יהיה זה משה ארבל שפרש, אלא השר המחליף אותו.