המועצה לשידורי כבלים ולווין משותקת - אין יו"ר, אין יועץ משפטי

מי מחליט מה יעלה על המסך שלכם? במשך כמעט ארבעה עשורים הייתה זו המועצה לשידורי כבלים ולווין שקבעה כללים, פיקחה, עודדה הפקות מקור ושמרה על אתיקה בשידורים. אלא שכיום, הגוף האחראי על שידורי הטלוויזיה בכבלים ובלווין בישראל - משותק. אין יושב-ראש, אין יועץ משפטי, והמועצה אינה מתכנסת. ברקע: תוכנית ממשלתית רחבה לשנות את מפת האסדרה בשידורים.

פעילות המועצה לשידורי כבלים ולווין שותקה למעשה, לאחר שיו"ר המועצה ניר שוויקי סיים את תפקידו ושר התקשורת, שלמה קרעי, לא מינה לו מחליף ואף לא ממלא-מקום. אם לא די בכך, הודיע גם היועץ המשפטי של המועצה, עו"ד איתמר חרמון, על עזיבה. חרמון מתעתד לשמש יועץ משפטי לרשות החברות הממשלתיות. כל זאת ברקע תוכניתו של קרעי לסגור את המועצה ואת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו ולהקים רשות אסדרה חדשה תחתן.

צילום: קרעי. לא ממנה ולא מגיב [צילום: חיים גולדברג/פלאש 90]

שר התקשורת מקדם בימים אלה את רפורמת התקשורת הכוללת סגירת המועצה לשידורי כבלים ולווין והרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו. במקומם מתוכננת לקום רשות אסדרה חדשה בשם "הרשות לתקשורת משודרת" - גוף עצמאי שיוסמך לפקח, לאכוף ולנהל את תחום שידורי הטלוויזיה והרדיו בישראל.

המועצה לשידורי כבלים ולווין הוקמה בשנת 1986 מכוח חוק התקשורת (בזק ושידורים). בחוק נקבעו תפקידי המועצה, ובכללם: קביעת המדיניות לגבי סוגי השידורים, נושאיהם, תוכנם, רמתם, היקפם ומועדיהם; קיום שידורים קהילתיים; עידוד הפקות מקוריות-מקומיות; פיקוח על ביצוע שידוריהם של בעלי הרישיונות; פיקוח על אתיקה בשידורים והגנת הצרכן; קביעת כללים הנוגעים לשידורים והענקת רישיונות לשידורים.

ליושב-ראש המועצה הוקנו סמכויות שונות, ובהן הסמכות לחתום בשם המועצה על הכללים שקבעה, על הרישיונות שנתנה ועל ההחלטות שקיבלה, וכן הסמכות להטיל עיצום כספי על בעל רישיון שהפר את הוראות החוק ולגבות את התשלום.

התקנות קובעות כי יושב-ראש המועצה מופקד על זימון ישיבותיה, קביעת מועדיהן וסדר היום שלהן. לשר התקשורת מוקנית סמכות למנות מבין נציגי הממשלה במועצה ממלא-מקום ליו"ר לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, במקרה שנבצר זמנית מיושב-ראש המועצה למלא את תפקידו או שהתפנתה משרתו וטרם התמנה יושב-ראש חדש.

לצד המועצה פועלת מינהלת שידורים המורכבת מאנשי מקצוע, הממשיכים בפעילותם, אך סמכויותיהם מוגבלות בהיעדר מועצה מתפקדת.

משרד התקשורת הפנה את הפנייה לתגובה ללשכת השר, ומשם נמסר בקצרה: "אין תגובה".

עו"ד יגאל לוי, לשעבר ממלא-מקום יו"ר המועצה, אמר ל־News1: "לאור חשיבות תפקידי המועצה, הן מבחינת התכנים והן מבחינה צרכנית, חיוני לשמור על רציפות פעולתה ולמנות בהקדם יושב-ראש - זמני או קבוע".

רפורמת התקשורת שמקדם השר קרעי נועדה, בין היתר, לאחד את גופי האסדרה ולאפשר תחרות רחבה יותר בתחום השידורים. לפי הודעת משרד התקשורת בעת הצגת עקרונות הרפורמה, הכוונה היא להקל בדרישות על גופי שידור, להפחית ביורוקרטיה ולהגביר את אפשרויות הצרכן לבחור תכנים מגוונים. בשלב זה הצעת החוק לרפורמה ממתינה לקידום נוסף בכנסת, והיא נדונה בוועדת השרים לחקיקה. עד שתושלם החקיקה ותוקם רשות חדשה, נותר שוק השידורים ללא גוף אסדרה פעיל במלואו בתחום הכבלים והלווין.