צדק תחבורתי על הנייר: משרד התחבורה מתעקש, הנוסעים נופלים בין הכסאות

פעימת תיקון עכשיו

אין זה משנה מי אחראי לתנאים הקשוחים שמקשים על נוסעי התחבורה הציבורית ואינם מאפשרים כל גמישות תפעולית. דבר אחד ניכר - לאירוע הזה אין מנהל, והשרה מירי רגב, שאמורה להתוות מדיניות מפגינה חוסר משילות.

טוב תעשה אם תלמד מקודמה בתפקיד, ישראל כ"ץ, שידע להטיל את מלוא כובד משקלו כאשר נוכח שגורמי המקצוע במשרדו קידשו את המטרה על חשבון פגיעה בנוסעים. כאשר החלה רפורמת התעריפים הראשונה, נוכח כ"ץ כי ביטולם של כמה סוגי מנויים הביאה להתייקרות הנסיעה בחלק מהפריפריה. קשוב לקולות מן השטח, הוא הורה על פעימת תיקון, שהביאה להחזרת ההנחות.

בשביל פעימת תיקון, אין צורך בהגדלת תקציב - רק בשכל ישר לחלק את העוגה בצורה הוגנת. בשביל זה צריך קצת ענווה ותודעת שירות. ברגע שמשרד התחבורה יפנים שהציבור הוא הלקוח ולא נתין, גם הגישה תשתנה.

על אף ליקויים רבים ברפורמת צדק תחבורתי, משרד התחבורה אינו מוכן ללכת לקראת נוסעי התחבורה הציבורית ולהתגמש. לא ברור האם מדובר ברוח המפקד מצד שרת התחבורה מירי רגב או בעקשנות ביורוקרטית וקיבעון מצד פקידי המשרד. הדברים התבררו במהלך דיון שקיימה (29.6.25) ועדת הכלכלה בנושא "מימוש ההנחות ברפורמת צדק תחבורתי".

כזכור, הטיל יו"ר הוועדה, ח"כ דוד ביטן על חברת הוועדה, ח"כ יסמין פרידמן (יש עתיד), להכין מסמך שירכז את הבעיות בהן נתקלים הנוסעים, וינסה למצוא להן פתרון. פרידמן, שעשתה עבודה מקיפה בנושא ואף הציעה פתרונות לבעיות, הציגה שורת בעיות בפני הוועדה, ובדיון התברר כי כמעט כל הנושאים נתקלו בחומה בצורה מצד נציגי משרד, שהסכימו להתגמש רק בנושאים איזוטריים.

תצהיר מעורך דין

מנהלת אגף כלכלה ברשות הארצית לתחבורה ציבורית, דריה פודשיבלוב, ציינה כי מבחינת משרד התחבורה אין מניעה שכך יהיה. אולם כאשר אמרה שהכדור נמצא בידי משרד האוצר, הטיח בה ביטן כי נהלים הם באחריות משרד התחבורה וכי אם משרד התחבורה אכן היה מעוניין להקל על הציבור, הוא היה פועל לשנות זאת. "את המחיר העליתם בתוך יום בצו חתום של שני השרים. אם היה מדובר בשינוי תקנות, שזה תיקון גדול, הייתי מבין - אבל תיקון צו זו לא בעיה".

רפרנט התחבורה החדש במשרד התחבורה, אלחנן בן-דהן, הציע לשקול ביטול הצורך בהצגת חשבון ארנונה ולהסתפק באישור תושב, אך סייג כי על-פי רשות המיסים קיימים אחוזי הונאה גבוהים באישור תושבות. בתגובה, השיבו לו הנוכחים כי אישור התושב אינו עומד בפני עצמו, ויש להציג בנוסף אליו גם את הספח בתעודת הזהות.

ח"כ פרידמן דרשה להנגיש את המידע באשר לזכאות להנחה גאוגרפית לא רק ברמה הארצית, אלא גם ברמת התושב. היא הציעה שכל רשות מקומית תפרסם את סטטוס מימוש ההטבה בתוכה, ואף תעודד את התושבים לממש אותה באמצעות הודעה בחשבונות הארנונה ובמסרונים אישיים לטלפונים הניידים. משרד התחבורה השיב כי אין התנגדות לנושא, וההצעה הועברה לצוותי ההסברה של הרפורמה. לפי שעה, לא ידוע על התקדמות בנושא, אולם משרד התחבורה ציין כי תוגברו נציגי השירות במרכזי "על הקו" כדי לסייע לאוכלוסיות שלא מחוברות לאמצעים דיגיטליים.

בעיה נוספת שהועלתה היא העדר היכולת לנסיעת מעבר בתוך 90 דקות גם בטווחים בין-עירוניים העולים על 15 ק"מ, למשלמים בערך צבור (נסיעה בודדת). מדיניות זו פוגעת בעיקר בתושבי הפריפריה שאין להם קווים ישירים בין יעדים ונאלצים להשתמש בקווים עירוניים כדי להגיע לקווים הבין-עירוניים. נציגת המשרד פודשיבלוב השיבה, שלשם כך קיימים מנויי חופשי-יומי, אולם "שכחה" לציין שעבור מנוי זה ישלם הנוסע 29 ש"ח במקום 14.50 ש"ח - פי שניים יותר(!).

מגבלות תקציב - סיבה או תירוץ?

פודשיבלוב התחמקה ואמרה שיש זכאים להנחות אך הבהירה שיש מגבלות תקציב. ביטן תקף: "זאת לא תשובה. העליתם את המחיר בגלל מגבלות תקציב, ולא פתרתם את הבעיה". כתב News1 מזכיר כי בזמנו הציע סגן שרת התחבורה אורי מקלב פתרון לנוסעים קבועים שהשימוש שלהם בתחבורה הציבורית בינוני - "כרטיסייה" ברב-קו שתיתן מחיר לפי מספר נסיעות בחודש או באמצעות חישוב למפרע של הנסיעות ב"כרטיסייה" זו באמצעות ישומון. אולם רעיון זה לא יצא אל הפועל, ומשרד התחבורה מתעלם מאוכלוסיית נוסעים רחבה זו, מה שעשוי בסבירות גבוהה להביא להפחתת השימוש בתחבורה הציבורית בקרב נוסעים "בינוניים". ביטן ביקש כי בתום שנה מהרפורמה ידווח משרד התחבורה על היקף השפעתה על השימוש בתחבורה הציבורית.

ח"כ שלי טל מירון הוסיפה כי הרפורמה קרויה צדק תחבורתי, אך נעדרת צדק כאשר שכונות חרדיות "שאין לי שום דבר נגדם" מקבלים הנחה, אבל שכונות של מילואימניקים לא. פודשיבלוב ציינה כהערת אגב שחיילים משוחררים מקבלים פטור מתשלום בשנה הראשונה לאחר השחרור. ח"כ פרידמן ציינה שגם אצלם, הפטור אינו מלא משום שבמהלך שנה זו הם מגויסים לחודשים ארוכים למילואים, והציעה שתקופות אלה לא יחושבו במניין הזכאות, "ע"י הגשת דוח 30:10". פודשיבלוב הודתה כי השיח בנושא החל מזמן אך עד עתה לא נמצא פתרון לנושא. היו"ר ביטן אמר שלמילואימניקים מגיע וביקש ללכת לקראתם. חבר מועצת עיריית ירושלים, אדיר שוורץ, העיר כי כל המנגנון המעוות של הנחה לפי רחובות, הורתו בחטא ואין לו אח ורע בכל מדינות ה-OECD.

פגיעה בפריפריה

פרידמן גם הזכירה את בעיית המעברים במנוי הפריפריאלי הגאוגרפי המאפשר נסיעה באוטובוסים באזורי פריפריה, אך המעבר ביניהם מצריך החלפת קו בתחום המטרופולין, באופן המאיין את המנוי והופך אותו ללא משתלם. נציגת משרד התחבורה ציינה כי המשרד מכיר את הבעיה. על-אף הההתחייבות לבחון את העניין במשרד התחבורה לא שקלו הרחבת ההסדר למעברים בטווח של 15 ק"מ במנוי הפריפריאלי, זאת למרות שמבחינה תקציבית מדובר בגרושים.

הנושא האחרון שעלה הוא הדרישה מזכאי ביטוח לאומי להביא אישור שישה חודשים אחורה. פודשיבלוב הסבירה כי הרציונל בזמנו היה לראות שאדם מקבל רצף הבטחת הכנסה. נציגת הביטוח הלאומי ציינה כי זכאות להבטחת הכנסה לא חייבת להיות רצופה ויכולה להימשך רק חודש אחד. עם זאת, במשרד התחבורה התחייבו "נעשה עבודה יחד לראות אם אפשר להקל".

כאמור, ההתגמשות היחידה שבה נוקט משרד התחבורה היא בעניינים פרוצדורליים זניחים, אך בכל מה שקשור למהות קיים ניתוק מטריד מצרכי הנוסעים.