פס"ד: הסתדרות המורים מייצגת לבדה את המורים בחטיבות הביניים

הסתדרות המורים היא הארגון היציג היחיד של המורים בחטיבות הביניים, ולארגון המורים העל-יסודיים אין מעמד יציג - כולל לגבי המורים החברים בו. זו משמעות פסק דינו של בית הדין הארצי לעבודה, ולפיה המורים בחטיבות הביניים אינם חטיבת מיקוח נפרדת, אלא חלק מחטיבת המיקוח של המורים בבתי הספר היסודיים - המיוצגת בידי ההסתדרות.

השופט אילן סופר דחה (25.6.25) את בקשת הארגון לקבוע שבמערכת החינוך יש שלוש יחידות מיקוח נפרדות - יסודי, חטיבת ביניים וחטיבה עליונה. לאור זאת, המדינה (המעסיקה את המורים בחטיבות הביניים) תקיים מו"מ רק עם ההסתדרות ורק זו תוכל להשבית את החטיבות. מנגד, אם הארגון יכריז על שביתה או צעדים ארגוניים - הללו יחולו רק על חבריו בחטיבות העליונות, ואילו חבריו בחטיבות הביניים ימשיכו לעבוד כרגיל.

סופר אומר: "שני עקרונות מושלים בכיפה בהגדרת יחידת המיקוח והם נכונים גם בעת התארגנות ראשונית וגם בעת שינוי יחידת המיקוח. האחד, יש לתת עדיפות ליחידת מיקוח שתכלול את כל עובדי המפעל או המעסיק. השני, פיצול ליחידה נפרדת יהיה רק במקום בו יימצא אינטרס מיוחד לקבוצת העובדים אשר מבקשת להיפרד משאר העובדים.

"...בית הדין יקח בחשבון במסגרת השיקולים השונים בבואו לקבוע את יחידת המיקוח בין השאר - את מאפייני העסקתה של קבוצת העובדים או 'היחידה' העותרת להכרה כיחידת מיקוח נפרדת. במסגרת זו ייבחן 'האינטרס המשותף' של העובדים, ויינתן משקל מרכזי לפרמטר 'הארגוני-ניהולי' של המעסיק.

"...במסגרת פיצול יחידת מיקוח קיימת ניתן משקל לעיקרון של שימור הקיים במקום העבודה, אך יישקל קיומו של אינטרס מיוחד המצדיק התייחסות נפרדת, כיצד ישפיע הפיצול על יחסי העבודה, על קבוצות עובדים אחרות, ועל הייצוג של קבוצה המבקשת להיפרד מהקבוצה הקיימת".

לדברי סופר, "בהינתן השינוי הארגוני שבוצע במערכת החינוך עם הקמת חטיבות הביניים ובהתחשב ברצף הפדגוגי הקיים מכניסת הילדים למסגרות גני הילדים, לבית הספר היסודי והעל-יסודי, עלינו לבחון אם חטיבת הביניים בפני עצמה היא יחידת מיקוח נפרדת מכלל עובדי ההוראה, שלה יש אינטרס מיוחד, או שמא מדובר ביחידת משנה בתוך אותו 'מפעל'".

חלק מקהילת חינוך ממלכתית

צילום: סופר. אין שוני מובהק ומשמעותי

לדברי סופר, הוראות משרד החינוך מתייחסות ככלל לחטיבת הביניים כחלק מהחטיבה העליונה ולא כיחידה נפרדת; הוראות הסכם "אופק חדש" לרפורמה במערכת החינוך חלות ברובן על כל העובדים בה; משרד החינוך קובע מטרות זהות למורי היסודי וחטיבת הביניים ושיטות זהות בשתי השכבות; עקרונות ההכשרה של המורים זהים.

סופר מסכם: "גם אם נקבל את הטענה כי מדובר בשוני שלא ניתן להתעלם ממנו בין מורי היסודי ומורי חטיבות הביניים, וקרבה רבה יותר לכאורה דווקא למורי התיכונים, זאת במיוחד במורים המועסקים בחטיבת ביניים בבית ספר שש שנתי, לא שוכנענו שמדובר בשוני מובהק ומשמעותי שהוא אינטרס מיוחד בהתאם לדרישות הפסיקה, שמטה את הכף מול האינטרס הניהולי ארגוני של המדינה... עובדי ההוראה במדינה הם קבוצה שיש לה מאפייני העסקה דומים, סביבת עבודה דומה, והעיקר כולם חלק מקהילת חינוך ממלכתית שכל מהותה היא אחת - מתן כלים לחיים באמצעות הנחלת ידע וערכים".

השופטים סיגל דוידוב-מוטולה ורועי פוליאק ונציגי הציבור ורדה אדוארדס ודובי רם הסכימו עם סופר. את הארגון ייצגו עוה"ד סיגל פעיל, זוהר גיפס וטל איסק; את ההסתדרות ייצגו עוה"ד ארנה לין, חיים ברנזון, אסף ברנזון ומיכל פרידמן; את המדינה ייצגו עוה"ד מיכל לייסר, יאנה סימקין ויחיאל גרליק; ואת מרכז השלטון המקומי - עו"ד מנחם לפידור.