בוטלה החלטת ועדת ההתנגדויות בתוכנית "דימונה מזרח": ייערך תסקיר סביבתי חדש

בית המשפט לעניינים מנהליים מבטל החלטה של ועדת המשנה להתנגדויות של הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה – מחוז דרום, הדוחה התנגדויות שהוגשו כנגד אישור תוכנית "דימונה מזרח", ומורה על החזרת הדיון לוועדה המחוזית לשם עריכת תסקיר השפעה על הסביבה וקיום דיון חדש בתוכנית לאחר קבלת התסקיר ולאור ממצאיו.

התוכנית הוגשה בחודש יוני 2023 על-ידי רשות מקרקעי ישראל – יוזמת התוכנית, והיא משתרעת על שטח של כ-9,000 דונם וכוללת כ-8,000 יחידות דיור, עם אפשרות להגדלת כמות היחידות עד לכ-10,000 יחידות דיור. על-פי תמ"א 35 החלה על אזור התוכנית, שטח זה מצוי באזור בעל רגישות נופית–סביבתית גבוהה.

התנגדויות מטעם החברה להגנת הטבע, תושבים ועמותות

ההתנגדויות הוגשו על-ידי החברה להגנת הטבע, 77 מתושבי הכפר הבדואי הבלתי מוכר "ראס ג'ראבה", ועמותת במקום – תכנון וזכויות אדם. העותרים טענו כי אישור התוכנית על-ידי הוועדה המחוזית נעשה בחוסר סמכות, וכי נפלו בו פגמים רבים. עוד נטען כי התוכנית פוגעת באופן בלתי מידתי בזכויות תושבי הכפר ראס ג'ראבה – ולפיכך, ועדת המשנה להתנגדויות הייתה צריכה לקבל את ההתנגדויות.

החברה להגנת הטבע, שיוצגה על-ידי עוה"ד אסף רוזנבלום ואסף בן לוי, מיקדה את התנגדותה בכך שלא נערך תסקיר השפעה על הסביבה. תושבי הכפר ראס ג'ראבה, שיוצגו על-ידי עו"ד מאיסאנה מוראני, טענו כי התוכנית נעשתה ללא בחינה של אפשרות לשלב את תושבי הכפר בשכונת רותם המתוכננת, וכי לא נעשה ניסיון תכנוני אמיתי לכך – אף שהתוכנית פוגעת בזכויותיהם.

ביקורת חריפה של בית המשפט על ההליך וההנמקה

ועדת ההתנגדויות נימקה את דחיית ההתנגדויות בכך שהתוכנית הקפידה לא לתכנן באזורים שהוגדרו כבעלי ערכיות מרבית, וכי מבחינה משפטית אין כל חובה בהכנת תסקיר במקרה זה.

לעניין תושבי הכפר ראס ג'ראבה נטען כי אין להם זכות קניינית, וכי ישיבתם במקום אינה כדין. עוד נטען כי אופיה העירוני של העיר דימונה אינו תואם את אורח חייהם של תושבי הכפר הבלתי מוכר – ולכן לא ניתן לשלבם.

השופטת, סגנית נשיא בית המשפט יעל רז-לוי, קובעת כי באישור התוכנית ובפרסומה נפלו פגמים משמעותיים – בכלל זה: אישור ללא עריכת תסקיר השפעה על הסביבה, בניגוד להוראות תקנות התסקירים ולפסיקה. עוד הדגישה כי החלטות הוועדה המחוזית התקבלו ללא הנמקה מספקת וללא תשתית עובדתית ראויה – ולפיכך מדובר בפגמים מהותיים היורדים לשורש ההחלטה.