עתירה: לחייב את שר הכלכלה להטיל היטל היצף על יבוא קנביס מקנדה

פורום מגדלי הקנביס בהתאחדות התעשיינים ושבע חברות העוסקות בגידול, עיבוד, וייצור של תפרחות קנביס רפואי, הגישו עתירה מנהלית להורות לשר הכלכלה והתעשיה ניר ברקת להטיל בצו היטל היצף על הייבוא מקנדה של תפרחות קנביס לשימוש רפואי לפי החלטתו מחודש אפריל, ולקבוע כי התנגדותו של שר האוצר בצלאל סמוטריץ' להטלת היטל היצף, בטלה.

בעתירה נאמר כי החלטת שר הכלכלה והעשייה התקבלה לאחר השלמת ההליך המעין שיפוטי, הסדור, היסודי, והממושך הקבוע בחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, ועל סמך התשתית העובדתית שגובשה בחקירת היצף שבוצעה על-ידי הממונה על היטלי סחר, והמלצות הוועדה המייעצת לפי החוק.

יבוא במחירי הפסד: עד 554% היצף

לדברי העותרים, במסגרת ההליך האמור התגלה כי התקיים יבוא בהיצף בשיעורים אדירים עד 554%, כלומר היצרנים הקנדים מוכרים את הקנביס לישראל במחירים הנמוכים באופן קיצוני – לעיתים במאות אחוזים – מהמחיר המקובל של הקנביס בשוק הקנדי וגם מעלויות הייצור שלהם.

בעתירה נאמר כי מדובר בשיעורי היצף גבוהים ביותר שנדיר מאוד למצוא כמותם, אם בכלל. עוד נמצא כי נגרמים לענף היצרני נזקים אדירים – למעשה בכל האלמנטים והקריטריונים שנבדקים במסגרת חקירת היצף, שבכל אחד מהם נמצאו הוכחות לנזק ממשי מובהק ובשיעורים ניכרים.

נזקים אלו, מציינות העותרות, גרמו להפסקת פעילות הייצור של חברות רבות. מספר חברות הפסיקו לייצר ועברו לפעילות של ייבוא בלבד, תוך סגירת פעילותן בישראל ופיטוריהם של עובדים רבים.

החלטה תלויה – והליך לקראת פקיעה

בעתירה נאמר כי שר האוצר החליט להתנגד להטלת ההיטל, אלא ששיקולי ונימוקי התנגדות חורגים באופן גס ומובהק ממתחם שיקול הדעת והסמכות המוקנה לו לפי חוק היטלי סחר, ומשכך התנגדותו נגועה בשיקולים זרים והוא חרג מסמכותו. בנוסף, התנגדותו אינה מבוססת על תשתית עובדתית קבילה, ולפיכך אינה יכולה לעמוד והיא בטלה.

לדברי העותרות, שר הכלכלה הודיע לשר האוצר כי אין ממש בנימוקי התנגדותו להטלת היטל ההיצף, וכי התנגדותו אינה עומדת בכללים שנקבעו על-ידי החוק והיועץ המשפטי לממשלה. לפיכך, הודיע כי ימשיך בקידום הטלת ההיטל מאחר שלא קיבל סירוב העומד בכללים הללו.

למיטב ידיעת העותרות, לנוכח המצב החריג שנוצר שבו שר הכלכלה ושר האוצר חלוקים ביניהם לגבי הטלת ההיטל, הוחלט להעביר את העניין לקבלת חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה – אלא שחוות דעת זו טרם ניתנה, כך שההליך טרם הסתיים לא לכאן ולא לכאן.

בשלב זה, מציינות העותרות, נוצר הצורך בהגשת העתירה כאשר ההליך תלוי ועומד אך אין בו התקדמות, והן זקוקות כאוויר לנשימה להגנה מפני הייבוא בהיצף על-ידי היטל היצף.

בנוסף לכך, קיימת סכנה לגניזת ההליך – מאחר שהחוק והמשפט הבינלאומי קובעים מסגרת זמן של 18 חודשים להליך הטלת ההיטל, מיום ההחלטה לפתוח בחקירה – כלומר עד ליום 18.07.25.

עד למתן פסק הדין בעתירה, מתבקש בית המשפט להוציא צו ביניים המורה לשר הכלכלה והתעשיה להטיל היטל היצף על הייבוא מקנדה של תפרחות קנביס לשימוש רפואי, לפי השיעורים שנקבעו בהחלטתו.

בעתירה מצוין כי מטרת ההיטל היא להגן על הענף היצרני המקומי מפני יצרנים זרים שמבצעים פרקטיקות סחר בלתי הוגנות – כגון ייבוא בהיצף – שגורמות או עלולות לגרום לנזק ממשי לענף הייצור המקומי.

העתירה הוגשה באמצעות עוה"ד רונן בר-אבן, זאב וייס, פרופ' אריה רייך ועילם וייס ממשרד וייס, פורת ושות' מתל אביב.