היועץ המשפטי פסל את ההרחבה: "אין סמכות לשדר מחוץ לאזור הזיכיון"

היועץ המשפטי של הרשות השנייה, עו"ד אופיר ביתן, הפיץ (22.6.25) חוות דעת חריפה נגד החלטת מועצת הרשות מ-19 ביוני, שהתירה לתחנות "קול חי", "קול ברמה", "א־שמס" ו"נאס" - לפעול מחוץ לאזורי הזיכיון שלהן. ההחלטה התקבלה בעקבות בקשת שר התקשורת, שלמה קרעי, בטענה כי נדרשת היערכות תקשורתית מיוחדת נוכח מצב החירום הביטחוני.

לדברי עו"ד ביתן, מדובר בהחלטה שניתנה בחוסר סמכות, תוך חריגה חמורה מהוראות החוק והליך לקוי היורד לשורש ההחלטה. חוות הדעת קובעת כי לא ניתן לפעול לפי החלטה זו, וכי היא חסרת תוקף משפטי.

אין סמכות, אין תוקף, אין בסיס חוקי

היועץ המשפטי מדגיש כי המועצה לא הצביעה בדיון על מקור הסמכות שלה לפעול כפי שפעלה, לא הוגדרו האזורים אליהם תורחב הפעילות, ולא נמסרה חוות דעת מקצועית מוסמכת של מערכת הביטחון. נציג משרד התקשורת שהשתתף בדיון הבהיר כי אינו גורם ביטחוני, ועמדת פיקוד העורף שהוצגה הייתה במפורש "בבחינה מחודשת" - ולכן אינה בתוקף.

לפי סעיף 72 לחוק הרשות השנייה, שידורים מחוץ לאזור הזיכיון מותרים רק לפי כללים שנקבעו מראש במכרז. חריגה מכך, קובע היועץ, פוגעת בעקרון השוויון מול תחנות אחרות ומערערת את יסוד השידור האזורי.

דיון חפוז, בלי לשמוע מתנגדים

ההחלטה להרחיב את אזורי השידור, אף אם היא מוגדרת זמנית, יוצרת בפועל מעמד כמעט-ארצי לתחנות חרדיות וערביות נבחרות - בניגוד לעקרונות השידור המקומי. בכך נגרם עיוות חמור של התחרות והפגיעה בתחנות שפועלות בהתאם למכרזים.

גם "גל שקט" - לא עילה להרחבה כוללת

במכתב נטען כי גם לו הייתה עילה ביטחונית נקודתית לקראת שבת, כגון שידור "גל שקט" לציבור החרדי, אין בכך כדי להצדיק הרחבת שידורים לכל ימות השבוע. יתרה מזאת, תחנת "כאן מורשת" של תאגיד השידור הציבורי כבר מפעילה שידורים ארציים במתכונת זו, ואין אינדיקציה מקצועית לשיבושים או פערים שמחייבים התערבות.

הקו האדום של ביתן: אסור ליישם את ההחלטה

לדבריו, רק קבלת חוות דעת ביטחונית רשמית ועדכנית מפיקוד העורף, לצד קיום הליך שקוף, שוויוני ומבוסס חוק - עשויים להצדיק בחינה מחודשת של הבקשה בעתיד.

העתק חוות הדעת נשלח ליועצת המשפטית לממשלה ולבכירי משרד המשפטים והתקשורת - כולל יו"ר הרשות השנייה מרדכי מרדכי, מנכ"ל הרשות, מישל קרמרמן וחברי המועצה.