עתירה לעיכוב מכרז: ליפובצקי נגד נציבות שירות המדינה

יואל ליפובצקי ראש מנהל האוכלוסין וההגירה מבקש מבית הדין האזורי לעבודה בירושלים סעד זמני של עיכוב המשך הליכי המכרז הבינמשרדי של נציבות שירות המדינה למשרת סמנכ"ל בכיר להון אנושי ביחידת אגף בכיר למנהל ומשאבי אנוש ברשת האוכלוסין וההגירה בירושלים.

זאת עד להכרעה בהליך העיקרי במסגרתו מתבקש בית הדין להורות לנציבות לבטל את החלטתה הפוסלת את ליפוצקי מלהתמודד במכרז, לקבוע כי הוא עומד בתנאי הסף של המכרז, ולהמשיך את הליכי המכרז בהינתן כי הוא מועמד העומד בתנאי הסף על כל המשתמע מכך.

טענות לניסיון ניהולי נרחב

תיאור התפקיד כולל בין השאר את התיאור הבא: "סגן מנהל כלכלי בכיר להון אנושי במשרדי ממשלה בעל סמכות מקצועית עליונה לניהול מערך ההון האנושי בארגון על כל היבטיו".

לדברי ליפוובצקי הוא נמצא אומנם בדירוג גבוה יותר מהדירוג המוצע במשרה האמורה אך בהינתן שהוא נמצא בקצובת כהונה ובהתאם מעוניין בתפקיד חדש, הוא מצא עניין במשרה המוצעת ויתרה מכך הוא עמד בתנאי ההשכלה הנדרשת הן מצד תחום ההשכלה (תואר ראשון במדעי ההתנהגות מנהל עסקים ומשאבי אנוש) והן מצד התואר האקדמי המקדם (תואר שני במשפטים), ומשכך הגיש את מועמדתו למשרה.

ואולם מועמדתו נפסלה בנימוק לפיו הוא אינו עומד בתנאי הסף מאחר שאין ברשותו את שנות הניסיון המקצועי הנדרשות ואת שנות הניסיון הניהולי הנדרשות למכרז.

לדברי ליפובצקי הוא מנהל במסגרת תפקידו כראש מנהל האוכלוסין באופן ישיר ועקיף כ-900 עובדים, ויש לו ניסיון לאורך 23 השנים האחרונות בהן ניהל מעל 1000 עובדים ומנהלים, וכי עסק באופן שוטף בכל ההיבטים הקשורים להון האנושי, ויש לו ניסיון ניהולי ומקצועי העולים באופן משמעותי מעבר לנדרש בתנאי הסף.

השוואה למועמד אחר וביקורת על הנציבות

עוד מציין ליפובצקי כי לאחר סיום תקפידו של סמנכ"ל למנהל והון אנושי הקודם ברשות האוכלוסין וההגירה, מונה איציק עמרני כמ"מ למנהל והון אנושי כאשר הוא בעל ניסיון של פחות משנה כראש מנהל אכיפה, לעומת ניסיונו שלו כמי ששימש בתפקידי ראש מנהל במשך 12 שנים. הדבר לדעתו אך מחזק את חוסר הסבירות שבהחלטת הנציבות לפסול את מועמדתו בטענה לפיה הוא אינו עומד בתנאי הסף של המכרז של ניסיון ניהולי ומקצועי.

לטענת ליפובצרי המיוצג על-ידי עו"ד הילה פלטיאל-פמיליה, החלטותיה של הנציבות ופרשנותה לתנאי הסף נגועות בחוסר סבירות קיצוני, חורגות ממתחם הסבירות המנהלי, ויש בהן פגיעה בלתי מידתית בזכותו להתחרות באופן שוויוני במכרז.

הנציבות הודיעה לבית הדין לעבודה על הסכמתה לדחות את המועד שנקבע לכינוס ועדת הבוחנים שנקבע ליום ד' בשבוע שעבר וזאת לאור סמיכות הזמנים בין מועד הכינוס המתוכנן של הוועדה למועד ההחלטה בערר שהגיש ליפובצקי על תנאי הסף במכרז.

תשובת הנציבות לעתירה טרם הוגשה.