עתירה לבג"צ: לא לשלם לצחי הנגבי החזר הוצאות בפרשת 'דרך צלחה'

התנועה לאיכות השלטון בישראל עתרה (יום ב', 12.7.04) לבג"צ בדרישה להורות לוועדה הציבורית לקביעת השתתפות בהוצאות משפטיות של חברי כנסת לנמק, מדוע לא תחזור לדון בהחלטתה להחזיר לשר הנגבי את שכר טרחת עורכי הדין בפרשת "דרך צלחה" וזאת במסגרת החקירה שנפתחה נגדו, בשל כהונתו כמנכ"ל "דרך צלחה", במקביל לכהונתו כחבר כנסת ובגין פעולות שביצע במסגרת זו.

הצו מבוקש בשל העובדה שהחקירה שנפתחה בשל כהונתו כמנכ"ל "דרך צלחה", במקביל לכהונתו כחבר כנסת, אינה בגדר "הליך משפטי הקשור למעשה שעשה [הנגבי] במסגרת מילוי תפקידו כחבר כנסת". בתנועה טוענים, כי כהונתו של חבר הכנסת כמנכ"ל העמותה ופעולותיו במסגרת זו, אינן מהוות חלק מתפקידו כחבר כנסת ולכן אין הוא זכאי להחזר הוצאות שכר טרחת עו"ד בשל חקירה שנפתחה בשל פעולותיו בעמותה זו.

כן מבקשת התנועה, כי תבוטל ההחלטה גם בשל נסיבות סגירת תיק החקירה נגד הנגבי, תוך מתיחת ביקורת על התנהלותו ותוך שישנם ממצאים המצביעים על פעולתו בניגוד עניינים אסור, ממצאים שהביאו לכך שהוא נמצא חייב בעבירה אתית קשה.

עד שתתברר העתירה, מבקשת התנועה להוציא צו ביניים זמני, שימנע לפי שעה את העברת ההוצאות שאושרו לשר.

התנועה טוענת, כי בהחלטת היועץ המשפטי לממשלה לשעבר ופרקליטת המדינה לשעבר, שלא להגיש כתב אישום נגד הנגבי בפרשה, מושמעת ביקורת ציבורית קשה על טובות ההנאה שקיבל הנגבי. בין היתר, אמר היועץ דאז רובינשטיין: "חבר הכנסת הנגבי כיהן תחילה כיו"ר העמותה, אך בסתיו 1995 מונה מנכ"ל, ומאז קיבל שכר וטובות הנאה אחרות, כך שבפועל עברו רובם הגדול של משאבי העמותה לתשלום משכורתו, רכב והוצאות, הכל בנושאים שעניינם פעילותו הציבורית כחבר כנסת".

בעתירה נאמר, כי הסיבה היחידה לפתיחה בחקירה נגד הנגבי היתה כהונתו בעמותת "דרך צלחה" ולולא כהונה זו שאין חולק כי אין בינה ובין הגדרת תפקידו כחבר כנסת דבר וחצי דבר, לא היתה נפתחת החקירה נגדו.

התנועה מזכירה כי הרציונל העומד מאחורי החזר הוצאות משפט לחברי כנסת, כמו ליתר עובדי ציבור, הוא כי פעולה שביצעו במסגרת מילוי תפקידם הציבה אותם אל מול סיכון הנובע מן התפקיד אותו הם ממלאים.

ברור, טוענת התנועה, שלא כך הוא בענייננו, שכן כהונת הנגבי כמנכ"ל עמותת "דרך צלחה" (עמותה שהקים וזכה לשכר ולטובת הנאה בשווי רוב תקציבה) אינה קשורה לחלק מתפקידו כחבר כנסת.

בתנועה מזכירים, שהכלל הרחב הוא שאזרח מן השורה אינו זוכה להחזר הוצאות מן המדינה בשעה שנסתיימו הליכים פליליים כנגדו בזיכוי או באי העמדה לדין, גם כאשר הדבר כרוך בהוצאות משפטיות נכבדות.

בג"צ 6620/04 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' הוועדה הציבורית לקביעת השתתפות בהוצאות משפטיות של חברי כנסת ואח'