בג"ץ דחה עתירה נגד פיתוח מצומצם של שדה התעופה בחיפה

שופט בית המשפט העליון, אלכס שטיין, דחה (21.4.25) עתירה נגד תת"ל 80א - תוכנית תשתית לאומית לשדה התעופה חיפה. עמותת נציגי החברה והסביבה טענה, כי הוועדה לתשתיות לאומיות (הוות"ל) שגתה כאשר אישרה תוכנית לפיתוח מצומצם של השדה, במקום לפתח אותו כנמל תעופה בינלאומי חילופי לנמל התעופה בן-גוריון.

שטיין אומר: "הלכה היא עימנו כי ביקורת שיפוטית על החלטות מקצועיות של מוסדות התכנון תיעשה במשורה ותהא מוגבלת למצבי קצה בהם נפל פגם היורד לשורש ההחלטה. כפי שנקבע בפסיקה לא אחת, בית המשפט אינו מתכנן-על ועל כן הוא לא ימיר את שיקול דעתה של הרשות המקצועית המוסמכת בשיקול דעתו-שלו. כלל יסודי זה חל ביתר שאת כאשר ההחלטה הנתקפת היא החלטה של הוות"ל, אשר אושרה וקיבלה תוקף של החלטת ממשלה", כמו במקרה הנוכחי.

שטיין מציין, כי "תת"ל 80א כלל אינה עוסקת בשאלה היכן יוקם שדה תעופה משלים לנתב"ג, כפי שהשתמע מדבריה של העותרת. תת"ל 80א עוסקת בשדה התעופה של חיפה בלבד... העובדה שבמסגרת תת"ל 80א לא נבחנו אתרים פוטנציאליים להקמת שדה תעופה משלים לנתב"ג אינה מעוררת קושי. קיימים הליכים תכנוניים אחרים - תמ"א 15ג ותמ"א 15ד - אשר נסובים על השאלה היכן יוקם שדה תעופה משלים לנתב"ג".

הדיונים סביב נמל התעופה המשלים טרם הסתיימו, מזכיר שטיין. "אין לערוך ביקורת שיפוטית על הליכים תכנוניים אשר טרם הושלמו. המילה האחרונה בעניין מיקום שדה התעופה המשלים לנתב"ג טרם נאמרה, ואל לנו להקדים זמנה של הביקורת השיפוטית". המדינה גם הצהירה, כי תת"ל 80א אינה סותמת את הגולל על האפשרות שהשדה בחיפה יהיה נמל התעופה החילופי, ואם יוחלט שהלה יוקם בחיפה - תקודם תוכנית נוספת.

שטיין מוסיף: "אף אם יש ממש בטענת העותרת כי הקמת שדה תעופה משלים לנתב"ג בחיפה לא תתאפשר בעתיד הנראה לעין, בהינתן האילוצים הקרקעיים, הטכנולוגיים והכלכליים הקיימים - לא נוכל להתערב בהחלטת הוות"ל. הוות"ל בחנה את יתרונותיה וחסרונותיה של חלופה זו, הפעילה ביחס אליהם שיקול דעת מקצועי והגיעה למסקנה הרחוקה מלהיות מופרכת על פניה. התערבות בהחלטת הוות"ל, משמעה החלפת שיקול דעתה של הוות"ל בשיקול דעתנו, דבר המנוגד לכללי המשפט המינהלי".

הנשיא יצחק עמית אומר: "העתירה שבפנינו מדגימה, באופן לא מחמיא, את השנים הארוכות שעוברות במדינתנו עד לקבלת החלטות ויישומן ועד ליישום המלצות ועדות. כך, בעקבות המלצת ועדה ציבורית התקבלה בשנת 2009 החלטת ממשלה על בחינה וקידום של שדה תעופה בינלאומי משלים לנתב"ג. חלפו 16 שנים והליכי התכנון במסגרת תמ"א 15ג ו15-ד עדיין בשלבי הכנה.

"הדברים אמורים לא רק לגבי תעופה בינלאומית ובדומה, כך גם לגבי התעופה האזרחית בתוך הארץ. מאז המלצת ועדת בודינגר בשנת 2009 חלפו 16 שנים, ועדיין לא נקבע שדה תעופה חלופי לשדה התעופה בהרצליה ועל כך נאמר בפסיקה [בשנת 2015] 'יש להצר על אוזלת ידה של הרשות המבצעת, אשר מזה שנים רבות מודעת לכך שיש למצוא פתרון של קבע להעתקת הפעילות של שדה התעופה הרצליה כפי שעולה מדוח ועדת בודינגר שאומץ בהחלטת הממשלה כבר בשנת 2009'".

העמותה חויבה בתשלום הוצאות בסך 6,000 שקל. המשנה לנשיא נעם סולברג הסכים גם הוא עם שטיין.