עתירה: המדינה אינה אוכפת את האיסורים על מוצרי עישון

משרד הבריאות, המשרד לביטחון לאומי והמשטרה אינם אוכפים את האיסורים בנוגע לפרסומות לעישון אשר נכנסו לתוקפם בשנת 2020, והתוצאה היא פגיעה קשה בבריאות הציבור ותמותה אלפים בטרם עת. כך טוענת עמותת המיזם הרב-מגזרי למיגור העישון בעתירה שהגישה לבג"ץ (6.4.25).

האיסורים בהם מדובר עוסקים בין היתר באופן הפרסום וההצגה של מוצרי עישון, באופן הייצור והשיווק שלהם ובמכירתם לקטינים. העמותה אומרת שיש חשיבות מיוחדת לפעילות מול קטינים, שכן 25% מהמעשנים עשו זאת לראשונה בגיל 12 או לפני כן. היא מציינת, כי מדי שנה מתים בישראל 8,000 איש בשל עישון, עשירית מהם - בשל עישון כפוי (שאיפת עשן סיגריות של אחרים).

בעתירה נטען: "מאז כניסתן של הוראות התיקון לחוק לתוקף ובמשך קרוב לחמש שנים (ואף יותר ביחס לחלק מהוראות החוק), מתקיים מחדל אכיפה קשה ומתמשך אשר נובע, בין היתר, מהיעדר פעולות אכיפה של הגורמים האמונים על יישומו של החוק וממחלוקת משפטית ואחרת בין משרדי ממשלה וגופי אכיפה שונים בניהם משרד הבריאות, משטרת ישראל ומשרד המשפטים.

"למרבה הצער, מחדל אכיפה זה בא לידי ביטוי בשורה של זירות בניהן בשוק הפרסום, בנקודות המכירה של מוצרי עישון ובמרחב הדיגיטלי באופן המשפיע ישירות על היקף שיעורי העישון, במיוחד בקרב בני נוער וצעירים, ועד כה לא נרשמה כל התקדמות מעשית בקידום יישומן של הוראות החוק האמורות ומחדל אכיפתן של הוראות החוק נמשך".

לדברי העמותה, בבדיקה מדגמית ביולי-אוגוסט שעבר נמצא, כי 86% מנקודות המכירה מפרות את הוראות החוק וב-68% אין שלט על איסור מכירה לקטינים. מחקר שערכה העמותה העלה, כי גיל התחלת העישון ירד לכיתות ה'-ו'; 31% מבני הנוער מעשנים (לעומת 17% ב-2019) ושיעור העישון היומי בקרב בני 17-15 הוכפל. העמותה הציגה נתונים אלו בדצמבר שעבר בפני שר הבריאות, אוריאל בוסו, אך לא קיבלה מענה ענייני - היא טוענת.

לטענת העמותה, המשטרה מתנערת לחלוטין מחובתה לאכיפת החוק, ואילו למשרד הבריאות אין סמכויות אכיפה אפקטיביות. "חמש שנים לאחר תיקון החוק, ואין כל מנגנון אפקטיבי לאכיפתו, אין גורם שנושא באחריות, ואין שום הרתעה אמיתית. חוקים נכתבים, אך נותרים אות מתה, והמשמעות הישירה היא מתן אישור שבשתיקה להפרתם. זהו לא מחדל - זהו ויתור מודע על שלטון החוק", נטען.

בפועל המדינה מסתפקת בטיפול בתלונות של אזרחים על הפרת החוק, ממשיכה העמותה. "הדבר חמור במיוחד ביחס לתעשיית הטבק והניקוטין, אשר חשודה, לכל הפחות, במוטיבציה כלכלית אדירה לרדד את האפקטיביות של האיסורים הקבועים בחוק בכל דרך אפשרית.

"מול תעשיה אגרסיבית שכזו אין די במנגנון וולונטרי המבוסס על תלונות - נדרשת מערכת פיקוח ואכיפה תקיפה, שיטתית, ובלתי מתפשרת. כאשר המדינה בוחרת שלא להפעיל מנגנונים אלו ומסתפקת בהמתנה לפניות אזרחים, היא למעשה מעניקה חסינות דה-פקטו לעברייני החוק ומאפשרת להם להפר אותו ללא חשש מהשלכות". העתירה הוגשה באמצעות עו"ד אפי מיכאלי.